Глава 14. ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

14.1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие ликвидацию юридического лица

Ликвидация юридического лица, а также реорганизация как способ прекращения функционирования юридического лица регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

– Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (далее – Закон о регистрации юридических лиц);

– Гражданским кодексом Республики Казахстан (далее – Гражданский кодекс) (§ 2 «Юридические лица», гл. 2);

– Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415-II «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) (гл. 10 «Реорганизация и ликвидация общества»);

– Законом Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года № 220-I «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (далее – Закон о ТОО) (гл. VI «Реорганизация и ликвидация товарищества с ограниченной ответственностью»). В Казахстане товарищество с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) является наиболее популярной и удобной организационно-правовой формой для ведения бизнеса, в связи с этим в данной главе большое внимание уделено ТОО;

– Законом Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве» (далее – Закон о реабилитации и банкротстве) (регламентирует ликвидацию через процедуру банкротства);

– Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) (ст. 37–40).

В настоящий момент существует две процедуры ликвидации юридического лица: добровольная и принудительная (по решению суда).

14.2. Принудительная ликвидацияпо решению суда

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Гражданского кодекса принудительная ликвидация юридического лица по решению суда применяется в случаях:

1) банкротства (признанная решением суда несостоятельность должника);

2) признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

3) отсутствия юридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей (участников) и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может функционировать в течение одного года;

4) осуществления деятельности с грубым нарушением законодательства:

– систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица;

– осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законодательными актами;

5) предусмотренных другими законодательными актами (Закон о ТОО, Закон об акционерных обществах и др.).

Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, ликвидированного по решению суда, осуществляется на основании решения суда и определения суда о завершении ликвидационного производства.

Примечание.

Признание банкротства в принудительном порядке осуществляется на основании заявления в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных Законом о реабилитации и банкротстве, и иных лиц.

Но признание банкротства возможно и в добровольном порядке. В этом случае процедура банкротства осуществляется на основании заявления самого предприятия (должника), представленного в суд, когда предприятие планирует закрыться, а стоимости имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов или уплаты налогов и других обязательных платежей.

14.3. Принудительная ликвидацияпо инициативе налоговых органов

Налоговые органы постоянно проводят мониторинг налогоплательщиков на предмет исполнения ими налоговых обязательств и регулярно представляют списки неблагонадежных налогоплательщиков:

– имеющих налоговую задолженность;

– признанных лжепредприятиями;

– отсутствующих по юридическому адресу;

– признанных банкротами;

– признанных бездействующими.

Данную информацию размещают на сайте Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан www.kgd.gov.kz.

Согласно пункту 2 статьи 579 Налогового кодекса, бездействующим юридическим лицом признается юридическое лицо – резидент, юридическое лицо – нерезидент, осуществляющее деятельность в Рес­публике Казахстан через постоянное учреждение, а также структурное подразделение юридического лица – нерезидента, не представившее за налоговый период по истечении одного года после установленного Налоговым кодексом срока представления декларацию:

1) по корпоративному подоходному налогу;

2) по налогу на игорный бизнес, по фиксированному налогу, упрощенную декларацию при условии, если за три налоговых периода, последующих за указанным налоговым периодом, такая декларация не представлена. Данное положение не распространяется на лиц, которые приостановили деятельность, на период приостановления деятельности.

Государственными органами применяются принудительные меры к учредителям (участникам) и руководителям бездействующих юридических лиц. Например, они не могут:

– быть учредителями и руководителями новых юридических лиц (пп. 3, 4 ст. 11 Закона о регистрации юридических лиц);

– поставить на регистрационный учет по НДС действующие юридические лица (пп. 4, 5 п. 3 ст. 569 Налогового кодекса);

– выехать за границу (должников, которым временно запрещен выезд из Республики Казахстан, можно найти на сайте Министерства юстиции Республики Казахстан www.adilet.gov.kz/ru/kisa/zapret).

Исключение налогоплательщика из списка бездействующих налогоплательщиков производится после:

1) исполнения налогоплательщиком налогового обязательства по представлению налоговой отчетности и уплаты штрафов за непредставление налоговой отчетности в срок;

2) в случае исключения налогоплательщика из Государственного регистра юридических лиц.

Согласно статье 620 Налогового кодекса, в случае непогашения налогоплательщиком суммы налоговой задолженности и после принятия всех мер принудительного взыскания налогов, предусмотренных статьей 614 Налогового кодекса, налоговый орган вправе принять меры по признанию его банкротом. Порядок ликвидации налогоплательщика, признанного банкротом, осуществляется в соответствии с Законом о реабилитации и банкротстве.

14.4. Добровольная ликвидация

В силу различных причин может сложиться ситуация, когда становится очевидно, что дальнейшее существование и деятельность предприятия нецелесообразны, поэтому принимается решение о ликвидации предприятия.

Добровольная ликвидация – это самостоятельное решение собственника имущества юридического лица закрыть предприятие.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица (ст. 50 Гражданского кодекса, ст. 16 Закона о регистрации юридических лиц):

1) юридическим лицом принимается решение о ликвидации. О принятом решении уведомляются регистрирующий орган и налоговый орган по месту регистрации;

2) устанавливаются порядок и сроки ликвидации, назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами юридического лица;

3) в официальных печатных изданиях Министерства юстиции (согласно пп. 3 ст. 16 Закона о регистрации юридических лиц (по состоянию на 10.04.2017 г.) помещается публикация о ликвидации юридического лица, а также порядке и сроке заявления претензий его кредиторами (не менее двух месяцев);

4) решаются структурные вопросы (закрытие структурных подразделений – филиалов, представительств) и кадровые (увольнение, выплата компенсаций сотрудникам в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс);

5) принимаются меры по выявлению и получению дебиторской задолженности;

6) составляется и утверждается промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого общества, перечень предъявляемых кредиторами требований, а также информацию о результатах их рассмотрения;

7) со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса происходят денежные выплаты кредиторам по заявленным требованиям в порядке очередности;

8) ликвидационная комиссия распределяет между участниками (акционерами) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество;

9) сдается ликвидационная налоговая отчетность, налоговым органом осуществляется проверка ликвидируемого юридического лица, снимается с учета контрольно-кассовая машина;

10) составляется и утверждается ликвидационный баланс;

11) ликвидационная комиссия закрывает счета в банках, уничтожает печать (при ее наличии);

12) после проверки налоговых обязательств и при отсутствии к ним претензий налоговый орган на основании сведений Национального реестра бизнес-идентификационных номеров (далее – БИН) передает в электронной форме уполномоченному государственному органу, осуществляющему государственную регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, сведения об отсутствии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям;

13) получают справку в таможенных органах об отсутствии задолженности по таможенным платежам;

14) в государственную корпорацию «Правительство для граждан» (ранее – ЦОН) подаются документы для регистрации ликвидации. К документам прилагается квитанция или иной документ, подтверждающие уплату в бюджет регистрационного сбора за государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица (за исключением юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после внесения об этом сведений в Национальный реестр БИНов;

15) документы по уставной деятельности и личному составу сдаются в архив.

14.5. Процедура добровольной ликвидации юридического лица

Рассмотрим подробнее поэтапную процедуру доб­ровольной ликвидации юридического лица.

1. Принятие решения о ликвидации. Предложение о ликвидации предприятия выносит на общее собрание участников совет директоров или иной орган (в соответствии с уставом предприятия). Решение о ликвидации оформляется должным образом (протокол собрания участников, решение вышестоящего органа, решение единственного участника (если юридическое лицо учреждено одним лицом) и др.). Указываются причины, порядок и сроки ликвидации. О принятом решении незамедлительно письменно или через интернет-ресурс с применением электронной цифровой подписи необходимо сообщить органу ...