25.02.2016

Комментарии к новому Гражданскому процессуальному кодексу

Автор:

 

Гражданский процессуальный кодекс РК от 31 октября 2015 года № 377-V (далее – ГПК 2015 года) введен в действие с 1 января 2016 года и вместе с конституционными законами Республики Казахстан устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, финансовых, хозяйственных, земельных и других правоотношений, а также дел особого производства. ГПК 2015 года предусматривает ряд норм, регламентирующих порядок гражданского судопроизводства, которые не содержатся в Гражданском процессуальном кодексе РК от 13 июля 1999 года № 411 (далее – ГПК 1999 года). Предлагаем вашему вниманию краткий обзор новшеств в ГПК 2015 года.

Понятия и определения

В связи с тем, что 1 января 2016 года вступил в силу Предпринимательский кодекс РК от 29 октября 2015 года № 375-V (далее – Предпринимательский кодекс), в ГПК 2015 года используются следующие термины, большинство из которых раскрыты в Предпринимательском кодексе:

1) инвестиционный спор – спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора (согласно п. 1 ст. 296 Предпринимательского кодекса);

2) инвестиционная деятельность – деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта (п. 3 ст. 274 Предпринимательского кодекса);

3) инвестор – физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан (п. 2 ст. 274 Предпринимательского кодекса);

4) крупный инвестор – физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестиции в Республике Казахстан в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя (п. 4 ст. 274 Предпринимательского кодекса);

5) партисипативная процедура – примирительная процедура, проводимая участниками процесса без участия судьи путем проведения переговоров при содействии урегулированию спора между адвокатами обеих сторон (согласно ст. 181 Предпринимательского кодекса);

6) корпоративные споры – споры, стороной которых является коммерческая организация, ассоциация (союз) коммерческих организаций, ассоциация (союз) коммерческих организаций и/или индивидуальных предпринимателей, некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации в соответствии с законами Республики Казахстан, и/или ее акционеры (участники, члены), в том числе бывшие, связанные с:

– созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;

– принадлежностью акций акционерных обществ, долей участия в уставном капитале хозяйственных товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, в том числе признания сделок с ними недействительными, за исключением споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции акционерного общества, доли участия в уставном капитале хозяйственных товариществ, паи членов кооперативов;

– требованиями о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц, учредителей/акционеров/участников юридического лица и иных лиц;

– признанием недействительными сделок и (или) применением последствий недействительности таких сделок;

– назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений между такими лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением их полномочий;

– эмиссией ценных бумаг;

– ведением системы реестров держателей ценных бумаг, с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, а также споры, связанные с размещением и (или) обращением ценных бумаг;

– признанием недействительной государственной регистрации эмиссии акций;

– созывом и проведением общего собрания учредителей/акционеров/участников юридичес­кого лица и принятыми на нем решениями;

– оспариванием решений, действий (бездействия) органов управления юридического лица (согласно п. 1 ст. 27 ГПК 2015 года).

При этом исключены такие понятия, как «привод» и «удаление из зала суда».

Переход от пятиуровневой судебной системы к трехуровневой

Гражданские иски будут подаваться в суды:

1-й уровень: суды первой инстанции (районные и приравненные к ним суды; областные и приравненные к ним суды; Верховный Суд Респуб­лики Казахстан1; специализированные межрайонные экономические суды; суд города Астаны2).

2-й уровень: обжалование через суды апелляционной инстанции (областные и приравненные к ним суды);

3-й уровень: обжалование через суды кассационной инстанции (Верховный Суд Республики Казахстан).

Таким образом, областные суды не будут являться судами, рассматривающими гражданские дела в кассационном порядке, и упразднены два уровня – обжалование в надзорной инстанции и повторное обжалование в надзорной инстанции (к последнему уровню относится рассмотрение дел по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан или протесту Генерального прокурора Республики Казахстан на постановления надзорной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан).

Задачи и принципы гражданского судопроизводства

В ГПК 2015 года закреплено: если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть осуществлено после соблюдения этого порядка.

Принцип уважения чести и достоинства доработан с учетом деловой репутации лиц, участвующих в деле. При этом прямо предусмотрено, что при производстве по гражданскому делу запрещаются действия, умаляющие деловую репутацию лица, участвующего в гражданском процессе. Кроме того, в части принципов гражданского судопроизводства ГПК 2015 года содержит положение о том, что убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в ходе гражданского судопроизводства незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, а также в связи с совершением другими лицами действий, умаляющих деловую репутацию указанных лиц, подлежат возмещению в установленном законом порядке.

В ГПК 2015 года закреплено право суда на основании определения изменить язык судопроизводства на стадии подготовки дела к судебному разбирательству по письменному ходатайству обеих сторон. Вместе с тем, указано требование о том, что сторонами и другими лицами, участвующими в деле, к документам, изготовленным не на языке судопроизводства, должен быть приложен перевод на язык судопроизводства.

В целях обеспечения принципа гласности судебного разбирательства ГПК 2015 года содержит следующие положения:

– вступившие в законную силу судебные акты публикуются на интернет-ресурсе суда и могут публично обсуждаться с учетом ограничений, установленных ГПК 2015 года, законодательством и/или по ходатайству лица, участвующего в деле;

– информация об обращениях, поступивших в суд по находящимся в производстве суда гражданским делам, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников процесса путем размещения данной информации на официальном интернет-ресурсе суда.

В части принципа обязательности судебных актов указано уточнение о том, что суды апелляционной, кассационной инстанций принимают судебные акты в форме определений и постановлений.

Подведомственность и подсудность

Перечень гражданских дел, подведомственных судам, содержащийся в ГПК 1999 года, отражен также в ГПК 2015 года. Вместе с тем, в ГПК 2015 года имеются следующие уточнения, которые в ГПК 1999 года отсутствуют (суть указанных положений вытекает из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, и нормативных правовых актов Республики Казахстан, не регулирующих гражданско-правовые правоотношения):

1) судам также подведомственны дела:

– о признании и приведении в исполнение решений, судебных приказов иностранных судов и арбитражных решений;

– об отмене арбитражных решений и об обращении таких решений к принудительному исполнению.

2) в порядке гражданского судопроизводства рассмотрению не подлежат иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), наложенного:

– органом уголовного преследования при расследовании уголовного дела;

– на основании приговора (постановления) суда о конфискации имущества, в котором указаны предметы, подлежащие конфискации, а также об обращении в доход государства имущества, добытого незаконным путем либо приобретенного на средства, добытые незаконным путем, а также являющегося орудием или средством совершения уголовного правонарушения;

– на основании постановления суда о конфискации предмета или орудия совершения административного правонарушения.

Правомерность действий органа, ведущего уголовный процесс, дело об административном правонарушении по вопросам, касающимся наложения ареста, конфискации, обращения в доход государства имущества, подлежит проверке в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан и Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами. В ГПК 1999 года в качестве исключения из данной нормы указаны следующие дела:

– обжалование отказа Центральной избирательной комиссии в регистрации кандидата в Президенты или отмены решения о регистрации кандидата в Президенты;

– обжалование отказа Центральной избирательной комиссии в регистрации избранного Президента;

– обжалование отказа Центральной избирательной комиссии в регистрации инициативной группы и вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) ею на республиканский референдум.

Вместо указанных исключений в ГПК 2015 года указаны дела, которые по правилам суда первой инстанции, определенным ГПК 2015 года, подсудны суду города Астаны либо Верховному Суду Республики Казахстан.

ГПК 2015 года содержит норму, определяющую, что споры, вытекающие из правоотношений с участием инвестора, не связанные с инвестиционной деятельностью, и споры с участием инвестора, подлежащие рассмотрению в упрощенном производстве, также подсудны районным (городским) и приравненным к ним судам.

Специализированные межрайонные экономические суды помимо дел, подсудных им до вступления в силу ГПК 2015 года, будут также рассматривать и разрешать дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и реабилитации юридических лиц.

ГПК 2015 года закрепляет за судом города Астаны дополнительную компетенцию: рассмотрение и разрешение (единолично судьей по правилам суда первой инстанции) гражданских дел по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных Верховному Суду Республики Казахстан, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанным с инвестиционной деятельностью инвестора.

После вступления ГПК 2015 года в силу в Верховном Суде Республики Казахстан единолично судьей по правилам суда первой инстанции будут рассматриваться и разрешаться гражданские дела:

– об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума;

– по инвестиционным спорам, стороной в которых является крупный инвестор.

Подведомственный суду спор (конфликт), возникший из гражданско-правовых отношений, по письменному соглашению сторон может быть разрешен не только в порядке медиации или передан на рассмотрение арбитража, но также в порядке партисипативной процедуры.

Согласно ГПК 1999 года иск предъявлялся в суде по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу предъявлялся по месту нахождения органа юридического лица. В ГПК 2015 года вопрос предъявления иска по месту нахождения ответчика раскрыт более подробно:

– иск к физическому лицу, в том числе осуществляющему индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предъявляется в суде по месту жительства ответчика, которое определяется по правилам, установленным ГПК 1999 года;

– иск к юридическому лицу необходимо предъявлять в суд по месту нахождения юридического лица согласно учредительным документам и (или) адресу, внесенному в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров, а иск к организации без образования юридического лица необходимо предъявлять по месту ее нахождения.

Также изменен перечень исков с исключительной подсудностью. К таким искам относятся:

– иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении недвижимого имущества от ареста (предъявляются по месту нахождения этих объектов);

– иски кредиторов наследодателя, предъявляемые к наследникам, исполнителю завещания/доверительному управляющему наследством (подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества в соответствии с правилами подсудности исков о правах на недвижимое имущество);

– иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика – транспортной организации, индивидуального предпринимателя);

– иски о признании наследника недостойным, признании наследства выморочным, продлении или восстановлении срока для принятия наследства, отказа от наследства (предъявляются по месту открытия наследства);

– иски о возмещении убытков, причиненных нарушением иностранным государством юрисдикционного иммунитета Республики Казахстан и ее собственности (предъявляются в суд по месту нахождения истца, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан).

ГПК 2015 года установлены следующие правила подсудности исков о правах на недвижимое имущество:

– если объекты недвижимого имущества находятся в разных населенных пунктах, иск предъявляется в суд по месту нахождения одного из объектов;

– если объекты недвижимого имущества находятся на территории одного населенного пункта, иск предъявляется в суд по месту нахождения одного из объектов.

Согласно ГПК 2015 года, в случаях, когда законодательными актами Республики Казахстан допускается изменение территориальной подсудности дела по соглашению сторон (договорная подсудность), стороны могут изменить территориальную подсудность, в том числе и по делам, находящимся в производстве суда, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

ГПК 2015 года установлены следующие правила подсудности нескольких связанных между собой дел, которые отличаются от тех правил, которые содержались в ГПК 1999 года:

– при предъявлении нескольких исков к одному ответчику суд вправе объединить их в одно производство, при условиях: а) предмет спора или основание связаны с предметом спора или основанием имеющегося в производстве суда дела; б) подсудность таких исков не будет нарушать подсудность находящегося в производстве суда дела;

– иск третьего лица, заявляющего самостоятельное требование, и встречный иск, независимо от их подсудности, предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска;

– иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен в качестве гражданского иска при производстве по уголовному делу или оставлен судом без рассмотрения3, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства к осужденному (лишенному свободы) по месту его жительства до осуждения либо по месту жительства или нахождения истца.

Вместе с тем, ГПК 2015 года предусмотрено, что иск, вытекающий из уголовного дела об общественно опасном деянии невменяемого4, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по месту жительства лица, несущего материальную ответственность за действия невменяемого, либо по месту жительства или нахождения истца.

Лица, участвующие в деле

Установлено, что участие в деле нескольких истцов или ответчиков допускается только в случаях, когда:

– предметом спора являются общие права и обязанности нескольких истцов или нескольких ответчиков;

– права и обязанности нескольких истцов или нескольких ответчиков имеют одно основание;

– предметом спора являются однородные (тождественные) права и обязанности нескольких истцов или нескольких ответчиков.

Действующий порядок замены ненадлежащего ответчика в рамках ГПК 2015 года не изменен, но в нем имеются следующие уточнения:

– замена ответчика допускается только до начала рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции;

– после замены ненадлежащего ответчика срок рассмотрения дела исчисляется со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, учитывая то, что в случае такой замены ответчика подготовка дела и его рассмотрение в судебном заседании производятся с самого начала.

В соответствии с ГПК 1999 года третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могли вступить в процесс до вынесения решения судом первой инстанции. После вступления в силу ГПК 2015 года, они могут вступить в процесс только до окончания этапа подготовки дела к судебному разбирательству. Таким образом, если третье лицо не реализовало право на участие в деле или на предъявление самостоятельного иска в суде первой инстанции, суд рассматривает и разрешает дело по предъявленному истцом требованию.

Суд при подготовке дела к судебному разбирательству и наличии достоверных данных о том, что предъявленными требованиями могут быть затронуты права, свободы и законные интересы третьих лиц, извещает указанных лиц о принятии такого заявления.

Действующий порядок изменения основания или предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований дополнен уточнением, в части того, что в таких случаях срок рассмотрения дела исчисляется со дня предъявления первоначального требования.

Необходимо отметить, что в ГПК 2015 года содержится норма, согласно которой в случаях, когда государственные органы и органы местного самоуправления участвуют в процессе для дачи письменного заключения по делу, то такие заключения не имеют заранее установленной силы. Несогласие суда с заключением должно быть указано в решении суда.

Представительство в суде

В ГПК 2015 года имеется уточнение в части того, что дела юридических лиц в суде будут вести их руководители, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и/или их представители.

В суде кассационной инстанции такими представителями юридических лиц, а также представителями граждан, по поручению в суде могут быть только следующие лица:

– адвокаты;

– работники юридических лиц – по делам этих юридических лиц;

– работники государственных органов – по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений;

– уполномоченные профессиональные союзы – по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами;

– уполномоченные организации, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц;

– другие лица, имеющие высшее юридическое образование, допущенные судом по просьбе лиц, участвующих в деле.

Увеличился перечень действий, которые представитель не может совершать, если такие действия не указаны в доверенности. Перечень дополнен следующими действиями:

– увеличение или уменьшение предмета исковых требований;

– заключение соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры;

– обжалование судебного акта в апелляционном, кассационном порядках;

– подача заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

– отказ от апелляционной жалобы, ходатайства.

Доказательства и доказывание

ГПК 2015 года предусмотрено уточнение: доказательства должны быть представлены сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суду первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Также доказательства могут быть представлены на стадии судебного разбирательства, если невозможность их представления на стадии подготовки дела к судебному разбирательству будет обоснована лицами, их представившими. Вместе с тем предусмотрено, что непредставление суду первой инстанции имеющихся у сторон доказательств исключает возможность представления этих ...

Для получения полного доступа к сайту авторизуйтесь или оформите подписку, либо пройдите регистрацию и получите бесплатный доступ к сайту на три дня