Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. 5 октября 2018 г.
РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАЗАХСТАНЦЕВ: ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана (5 октября 2018 г.)
В своем послании Президент страны Нурсултан Назарбаев отметил прогресс успешного развития Казахстана и поставил новые задачи. Главный приоритет – рост благосостояния казахстанцев, а это – рост дохода и качества жизни.
«Именно по этому параметру я буду теперь оценивать персональную эффективность и соответствие занимаемым должностям», – отметил Президент.
Согласно этому приоритету Президент поставил следующие задачи:
- РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Президент поручил правительству с 1 января 2019 года повысить минимальную зарплату в 1,5 раза – с 28 до 42 тысяч тенге. При этом теперь минимальная зарплата не будет привязана к прожиточному минимуму. Таким образом, новый размер минимальной заработной платы станет катализатором роста оплаты труда в целом в масштабах всей экономики.
Президент также подчеркнул, что нужно формировать стабильные источники роста бизнеса, стимулировать частные инвестиции и способствовать свободе рынка, так как именно бизнес создает новые рабочие места и обеспечивает большую часть казахстанцев доходами.
- Программа «Дорожная карта бизнеса – 2020», запущенная в 2010 году, будет продлена до 2025 года в связи с ее эффективностью. На ее реализацию Президент дополнительно предусматривает не менее 30 миллиардов тенге ежегодно.
- В связи с отсутствием прозрачности в тарифообразовании и расходовании собранных с потребителей средств на услуги ЖКХ, Президент отвел трехмесячный срок для рассмотрения и реформирования работы антимонопольного ведомства: «Это важно, поскольку приводит к росту издержек для бизнеса, снижению реальных доходов людей».
- С 1 января 2019 года необходимо поднять пороги применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50 тысяч МРП с увеличением штрафов. Также нужно реорганизовать Службу экономических расследований, передав ее функции Комитету финансового мониторинга, основной задачей которого должна стать борьба с теневой экономикой. Президент также призывает к «безналичной экономике». Правительству необходимо принять действенные меры по сокращению теневого оборота в экономике как минимум на 40 % за 3 года. Для того чтобы бизнес мог расти с чистого листа, Президент поручил с 1 января 2019 года приступить к проведению налоговой амнистии для МСБ, списав пени и штрафы при условии уплаты основной суммы налога.
- Правительству также поручено сфокусироваться на поддержке экспортеров в обрабатывающем секторе, направив при этом дополнительно 500 миллиардов тенге на поддержку обрабатывающей промышленности и несырьевого экспорта. В свою очередь, для решения этой задачи Нацбанку поручено предоставить долгосрочную тенговую ликвидность в размере не менее 600 миллиардов тенге. Правительству совместно с Нацбанком нужно обеспечить строгий контроль над целевым использованием данных средств.
- В сфере агропромышленного комплекса основная задача – увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году. Все меры господдержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну. На эти цели Правительством должно быть предусмотрено не менее 100 миллиардов тенге ежегодно.
- Особое внимание следует уделить развитию инновационных и сервисных секторов, а именно таких направлений, как альтернативная энергетика, новые материалы, биомедицина, большие данные, интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн и другие. Для этих целей Президент поручил Правительству совместно с Назарбаев Университетом разработать специальные программы с определением конкретных проектов, таких, например, как научно-исследовательский институт по разработке технологий искусственного интеллекта.
- Нацбанку совместно с Правительством также доверено системно решать вопросы оздоровления финансового и реального секторов, а также провести комплексную антиинфляционную политику. Необходимо также повышать эффективность управления пенсионными активами и ресурсами системы соцстрахования, реально развивать альтернативные финансовые инструменты – рынок ценных бумаг, страхование и т. д.
«Эффективная реализация перечисленных мер повысит доходы казахстанцев за счет роста зарплат и создания новых рабочих мест. Данные процессы постоянно должны быть в центре внимания Правительства», – комментирует Президент.
- ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
В этой части послания Правительству поручено пересмотреть приоритеты бюджетных расходов с акцентом на социальном секторе, безопасности и инфраструктуре.
«Вопросы качества и доступности образования, здравоохранения, жилья, комфортного и безопасного проживания касаются каждой казахстанской семьи», – пишет Президент в своем обращении.
- В течение 5 лет расходы на образование, науку и здравоохранение из всех источников должны быть доведены до 10 % от ВВП.
- Качество дошкольного образования должно быть повышено. Министерству образования и науки совместно с акиматами в текущем году нужно разработать соответствующую «Дорожную карту» и предусмотреть квалификационные требования, методы обучения, систему оплаты труда воспитателей и других работников детских садов.
- Необходимо сконцентрироваться на исполнении определенных подходов в среднем образовании. Система и методики обучения Назарбаев Интеллектуальных школ должны стать единым стандартом для государственных школ. Это станет завершающим этапом в реформировании школьного образования. В республиканском бюджете Президент поручил дополнительно предусмотреть 50 миллиардов тенге для регионов, испытывающих наибольший дефицит ученических мест и проблемы с трехсменными и аварийными школами.
- Следует разработать и принять в следующем году Закон «О статусе педагога». Он должен предусмотреть все стимулы для учителей и работников дошкольных организаций, сократить нагрузку, оградить от непредвиденных проверок и несвойственных функций.
- В связи с увеличением количества грантов для университетов Президент отметил, что пришло время усиления ответственности за качество в учебных заведениях. Главный критерий оценки успешности вуза – это занятость выпускников после окончания учебы, их трудоустройство на высокооплачиваемую работу.
- Что касается медицинских услуг, необходимо повысить доступность первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе. Для стимулирования работников ПМСП было поручено с 1 января 2019 года поэтапно повысить заработную плату на 20 % участковым медработникам, внедрившим новые подходы управления заболеваниями. Для этого в следующем году будет выделено 5 миллиардов тенге. С 1 января 2019 года все поликлиники и больницы должны перейти на безбумажное, цифровое ведение медицинской документации. Это позволит к 2020 году сформировать электронные паспорта здоровья для всего населения, устранить очереди, бюрократию, повысить качество услуг.
- На региональном уровне необходимо найти резервы и повысить доступность массового спорта и физкультуры. Правительству и акимам доверено построить не менее 100 физкультурно-оздоровительных комплексов.
- Продолжая тему здоровья, Президент призвал Правительство принять меры по защите населения от некачественных и опасных для здоровья и жизни товаров и услуг. Со следующего года должен начать работу Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг.
III. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
В своем послании Президент также обратил внимание на создание широких возможностей для улучшения жилищных условий, комфортного и безопасного проживания и качественной инфраструктуры.
- Наряду с реализуемой программой «Нұрлы жер» и новой масштабной программой «7 – 20 – 25», нацеленными на повышение доступности жилищной ипотеки, Президент поручает акимам проработать вопрос частичного субсидирования первоначальных взносов по льготной ипотеке из местного бюджета.
- В целях развития региональной и городской инфраструктуры финансирование на дороги местного значения было увеличено до 150 миллиардов тенге, а для сельского водоснабжения – до 100 миллиардов тенге. Президент также отметил необходимость улучшения экологической обстановки и «безбарьерной среды» для лиц с ограниченными возможностями. До 1 сентября 2019 года было поручено разработать Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны. Сдвигая фокус на коммунальное и жилищное строительство, было поручено подготовить прагматичную Программу развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования.
- Сроком для начала реформ по улучшению работы правоохранительных органов Президент определил 1 января 2019 года. При этом развитие будет направленно на увеличение штатной численности МВД, избавление от несвойственных функций, изменение в системе карьерного продвижения и отбора кадров, внедрение новых форматов работы с населением и кардинальное изменение в критериях оценки полиции.
- Для дальнейшей модернизации судебной системы Президент обозначил следующие сферы развития: внедрение современных форматов работы судов и передовых электронных сервисов, качественное развитие и обновление кадров судебной системы, создание стимулов для привлечения лучших юристов, понятная и предсказуемая судебная практика.
- ГОСАППАРАТ, ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА ПОТРЕБНОСТИ ГРАЖДАН
- Для сокращения дистанции между государством и обществом Президент отмечает необходимость в постоянной обратной связи, живого обсуждения и разъяснения людям конкретных мер и результатов государственной политики. Академии госуправления совместно с Назарбаев Университетом необходимо разработать программу «Руководитель новой формации» и спецкурсы переподготовки при назначении на руководящие должности. Благодаря новой модели оплаты труда повышена привлекательность госслужбы, уменьшен отток кадров и приток высококвалифицированных специалистов из частного сектора. Президент поручил проконтролировать, чтобы рост затрат на оплату труда был компенсирован оптимизацией и экономией бюджетных расходов, в том числе расходов подведомственных организаций.
- Президент также поручил Правительству добиваться максимальной отдачи от каждого выделяемого тенге и принять системные меры по оптимизации затрат и экономии средств, исключая неэффективные и несвоевременные расходы.
- В продолжение активной борьбы с коррупцией необходимо снизить прямой контакт госслужащих с населением в рамках предоставляемых госуслуг, повысить дисциплинарную ответственность при совершении коррупционных правонарушений подчиненными и распространить опыт столицы по реализации антикоррупционной стратегии в рамках проекта «Регионы, свободные от коррупции».
- Президент отметил рост в количестве длительных заседаний и совещаний в Правительстве, госорганах, а также значительное увеличение в документообороте. Президент поручает упорядочить этот вопрос. Основой для этого должна стать разработанная карта показателей Стратегического плана развития страны до 2025 года.
- Для эффективного осуществления поставленных задач необходимо усилить механизм контроля над проведением реформ. Правительство и госорганы должны до конца года разработать конкретные индикаторы и «дорожные карты» с охватом всех указанных вопросов развития, а также своевременно внести все необходимые для запуска реформ законопроекты в Парламент.
V. ЭФФЕКТИВНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Для обеспечения успешной модернизации Казахстана необходимо дальнейшее осуществление проактивной внешней политики. Были отмечены успешность функционирования Евразийского экономического союза, всестороннее стратегическое партнерство с Китайской Народной Республикой, динамичное сотрудничество с ЕС, заключение перспективной Конвенции о правовом статусе Каспийского моря и многие другие достижения Казахстана во внешней политике.
Вместе с тем Президент обращает внимание на то, что в непростых современных условиях внешняя политика Республики Казахстан требует адаптации и продвижения национальных интересов на принципах прагматизма.
VI. СОПРИЧАСТНОСТЬ КАЖДОГО КАЗАХСТАНЦА ПРОЦЕССАМ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СТРАНЕ
Каждый казахстанец должен четко понимать суть проводимых реформ и их важность в деле процветания нашей Родины. Для их успешной реализации сегодня как никогда важна консолидация общества вокруг общих целей.
Президент подчеркивает важность таких программ, как «Рухани жаңғыру», «Ауыл – Ел бесігі», и создание детско-юношеского объединения «Сарбаз». Данные программы ориентированы на комплексную поддержку молодежи и института семьи, продвижение идеологии труда в регионах и усиление военно-патриотического воспитания в школах.
«Финансовый вес инициатив превышает 1,5 триллиона тенге, а совокупный эффект еще больше, что обеспечит настоящий рывок в повышении уровня жизни населения. Это самые надежные и выгодные инвестиции», – подчеркивает Президент.
