В Казахстане усилен контроль за расходованием бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Необходимые изменения в бюджетные правила внесены на основании рекомендаций Высшей аудиторской палаты РК.
Ранее состоялся государственный аудит использования целевых трансфертов из Национального фонда за 2019-2021 годы. По его итогам Министерству финансов РК было поручено внести изменения, чтобы обязать государственные учреждения предоставлять в территориальные подразделения казначейства акты выполненных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (зданий, сооружений, автодорог и др. объектов). Данные акты должны соответствовать формам, установленным законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В результате необходимые поправки вошли в новые Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные Приказом Министра финансов РК от от 30 мая 2025 года № 272, которыми предусмотрено следующее:
1. При оплате работ по государственным закупкам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, государственное учреждение обязано:
- оформлять электронный счет к оплате на основании акта выполненных работ, который формируется на веб-портале госзакупок и подписывается ЭЦП руководителя;
- если в стоимость договора включена проектно-сметная документация, при оплате после аванса дополнительно предоставить скан-копию положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы (по ПСД или ТЭО).
2. Финальный платеж подрядчику производится только после завершения всех строительных или ремонтных работ и предоставления в орган казначейства акта ввода объекта в эксплуатацию, оформленного в соответствии с законодательством.
3. По договорам, зарегистрированным до 1 января 2025 года, остатки средств на контрольном счете казначейства перечисляются генеральному подрядчику после ввода объекта в эксплуатацию. К платежному поручению обязательно прикладывается акт ввода объекта.
4. Государственные учреждения при проведении платежей обязаны предоставить в казначейство:
- по товарам – счет-фактуру или график лизинговых платежей;
- по работам и услугам – акт выполненных работ (оказанных услуг) (если услуги не относятся к тем, по которым акты не составляются).
Все документы должны быть подписаны ЭЦП поставщика. Если документы подаются на бумажном носителе, они заверяются подписью уполномоченного руководителя и гербовой печатью учреждения.
Кроме того, с 1 января 2026 года вступили в силу Процедуры казначейского исполнения бюджета, утвержденные Приказом Министра финансов от 27 июня 2025 года, в которых закреплены аналогичные требования к подтверждающим документам и порядку проведения платежей.
Принятые изменения обеспечат более прозрачное и контролируемое использование бюджетных средств, снизят риск необоснованных выплат и нарушений при строительстве и ремонте, а также гарантируют, что платежи будут производиться только за реально выполненные и подтвержденные работы. Это повысит дисциплину государственных учреждений, улучшит качество проектов и уменьшит вероятность или нецелевого использования средств.
По материалам ВАП РК
