23 мая 2026 года на ежегодной IX выставке казахстанских производителей «Ulttyq ónim – 2026» состоялось выездное заседание Проектного офиса внедрения нового Налогового кодекса.

Мероприятие, организованное в формате открытого диалога, объединило более 100 участников: руководителей отечественных предприятий, представителей центральных государственных органов, НПП «Атамекен» и отраслевых экспертов.

Основная цель - обсуждение практических аспектов реализации нового налогового законодательства, вопросов модернизации налогового администрирования, а также выработка эффективных мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей.

Представители бизнеса получили возможность напрямую задать интересующие вопросы, обозначить системные проблемы и сразу получить ответы от руководителей и профильных специалистов ключевых ведомств: министерств национальной экономики, финансов, торговли и интеграции, сельского хозяйства, промышленности и строительства, труда и социальной защиты населения, КГД МФ РК, НПП «Атамекен».

Открывая заседание, первый вице-министр национальной экономики РК подчеркнул, что проведение выездного заседания Проектного офиса непосредственно на площадке выставки, где собрались более 600 предпринимателей со всего Казахстана, позволяет обеспечить максимальный охват бизнес-сообщества, услышать консолидированное мнение реального сектора экономики и оперативно реагировать на запросы предпринимателей.

1. Форма 200.00 и социальная защита наемного работника

Одна из острых тем дискуссии - представление налоговой отчетности по форме 200.00 предпринимателями, применяющими СНР на основе упрощенной декларации.

Представители МНЭ и МТСЗН объяснили, почему сохранение этой формы принципиально важно. Отчетность аккумулирует ключевые платежи за сотрудника: социальное и медицинское страхование, пенсионные взносы, ИПН и социальный налог. Именно от регулярности этих отчислений напрямую зависят выплаты из Фонда социального страхования по беременности и родам, уходу за ребенком, утрате кормильца, утрате трудоспособности и безработице. В подтверждение приведены показательные цифры: по итогам прошлого года средняя заработная плата в стране составила 435 тысяч тенге, при этом 54% предпринимателей показывают за наемных работников минимальную зарплату в 85 тысяч тенге.

По словам первого вице-министра национальной экономики, когда предприниматели платят за своих наемных работников с «минималки» и выдают заработную плату в конвертах, они своих сотрудников социально не защищают. Поэтому приходится это делать государству, так как это одна из главных функций. У нас 1,3 млн. ИП и 9 млн. наемных работников, и решение мы принимаем комплексно: не только в пользу бизнеса, но и обычных граждан. Если заработная плата составляет 300 тыс., показывать и платить во все фонды необходимо именно с нее - это плата не государству, а предназначено самому человеку, чтобы он мог пойти в больницу, чтобы, если вы его завтра уволят, он шесть месяцев получал не 50-60 тысяч, а 120 тысяч и мог содержать свою семью.

2. Самозанятые: режим не должен подменять трудовые отношения

Не менее значимая тема дискуссии - корректное применение СНР для самозанятых.

Налоговый консультант Дмитрий Казанцев обратился к казахстанским предпринимателям с прямым предостережением: бизнес, переводя сотрудников в режим самозанятых ради налоговой экономии, рискует подставить и себя, и сам этот режим. Бизнес, увольняя сотрудников и переводя их на самозанятых, считает, что государство этого не видит и что КГД не замечает, как сотрудник по-прежнему ходит с девяти до шести на работу и получает одну и ту же заработную плату каждый месяц, только теперь в формате самозанятого. Мы в бизнесе порой перегибаем палку и можем довести до того, что потом начнут ужимать те возможности, которые дали самозанятым: закрывать работу с B2B, уменьшать предельные суммы дохода.

Опасения бизнеса подтвердил первый вице-министр национальной экономики, отметив, что уполномоченные органы ведут системный мониторинг применения режима, и в случае массовых злоупотреблений государство готово пересмотреть сам перечень разрешенных видов деятельности для самозанятых. Если такие злоупотребления будут в большом количестве, эти виды деятельности будем просто убирать. Когда мы эту норму вводили, то изначально говорили, что так будет. Это дорога с двусторонним движением: работайте, регистрируйтесь, все налоги уплачиваются только в свою пользу. Но если режим используется в качестве инструмента ухода от налогов, будут приниматься меры.

По данным КГД МФ РК, на сегодняшний день СНР для самозанятых применяет 521 тысяч физических лиц, из них на постоянной основе ежемесячно формируют чеки около 125 тысяч человек.

3. ИСНА и «чистый лист»

Отдельный блок дискуссии посвящен работе информационной системы налогового администрирования (ИСНА) и единого «Кабинета налогоплательщика».

Вице-министр финансов пояснил, что система заменила собой семь прежних разрозненных систем и введена в промышленную эксплуатацию еще в 2025 году. Параллельное существование старого и нового кабинетов в первом квартале 2026 года было сохранено по прямой просьбе бизнес-ассоциаций и НПП «Атамекен», чтобы предприниматели смогли сдать отчетность по новому кодексу в привычном формате. Именно этот переходный режим, по словам вице-министра, и стал источником большинства расхождений в данных и обращений пользователей. Старый КНП должен уйти в прошлое. Мы его любим, но новые технологии будут только в новом КНП. Уйдя от старой системы, будет легче и нам, и бизнесу. Поддержание двух систем в первом квартале – это шаг навстречу бизнесу, но он же создает дополнительные риски. По итогам первого квартала ИСНА приняла все формы отчетности.

Вице-министр также сообщил, что в МФ готовится к запуску единый call-центр для консультаций по налоговым вопросам и информационным системам, а вопрос централизации уведомлений взят в работу на оперативном штабе совместно с бизнес-ассоциациями.

Продолжая тему налогового администрирования, участники заседания обсудили итоги программы «Чистый лист», направленной на освобождение микро- и малого бизнеса от налоговой задолженности.

По данным КГД МФ РК, программой воспользовались 19 тысяч субъектов микро- и малого бизнеса. По ним обеспечено погашение недоимки на сумму 13 млрд. тенге, по которым произведено списание пеней и штрафов на общую сумму 9,3 млрд. тенге, в том числе пеней – 4,4 млрд. тенге и штрафов – 4,9 млрд. тенге. Для понимания масштаба: по состоянию на 1 января 2026 года в Казахстане числилось более 157 тыс. должников с совокупной налоговой задолженностью 1,1 трлн. тенге, из которых более 101 тысяч – субъекты микро- и малого предпринимательства с общей суммой задолженности 801 млрд. тенге.

4. Бизнес-модель должна меняться

Со стороны бизнес-сообщества выступила председатель Комитета развития МСБ НПП «Атамекен», генеральный директор ТОО «LANZHOU COMPANY», отметив, что параллельно с изменениями в налоговом администрировании предпринимателям важно не упускать из виду и собственную бизнес-модель. По ее словам, прежние подходы, при которых достаточно было открыть двери магазина или поставить продукт на полку, чтобы получить устойчивый результат, больше не работают.

По ее словам, сегодня очень сильно не хватает знаний, в первую очередь финансовых. По итогам нашего опроса 68% предпринимателей из числа микро- и малого бизнеса работают практически без маркетинга. Сегодняшний клиент завоевывается совершенно по-другому, и если предприниматель не использует современные инструменты, не знает, что такое Digital, не понимает, откуда пришел его клиент, это уже не управление бизнесом. Бизнесом сегодня нужно управлять через цифры, все решения должны приниматься исключительно через цифры. Сильными в этот период станут те, кто действительно управляет своим бизнесом, а не имитирует его присутствие.

По итогам выездного заседания все поступившие от предпринимателей предложения и системные вопросы будут проработаны в рамках Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса с участием отраслевых государственных органов, КГД МФ РК и НПП «Атамекен».

По материалам МНЭ РК