Вопрос:
Согласно п.2 ст.24 Предпринимательского кодекса РК (далее - Кодекс) субъекты предпринимательства дифференцируются в зависимости от категории для целей: государственной статистики (1), оказания государственной поддержки (2), применения иных норм законодательства РК (3). При этом указано, что для целей государственной статистики используется только один критерий - среднегодовая численность работников.
А для целей оказания государственной поддержки и применения иных норм законодательства РК прямо предусмотрено, что должны использоваться два критерия: среднегодовая численность работников и среднегодовой доход.
В целях применения административного законодательства в соответствии с п.2 ст. 24 Кодекса должны применяться два критерия: среднегодовая численность работников и среднегодовой доход.
Однако в письме Комитета государственных доходов Министерства финансов РК от 28 мая 2018 года № КГД-02/13888-И в главе «Относительно оформления дел об административных правонарушениях» указывается, что при ведении дел об административных правонарушениях территориальным органам госдоходов следует в обязательном порядке прилагать электронную справку, содержащую информацию о категории субъектов предпринимательства.
При этом не упоминается специальное нормативное положение, изложенное в п.2 статьи 24 Кодекса. Электронная справка выдается Министерством национальной экономики РК, согласно Стандарту госуслуги «Предоставление информации о категории субъекта предпринимательства» утвержденному приказом Министра нацэкономики РК от 3 июля 2017 года № 268 из электронной базы данных Реестра субъектов предпринимательства, содержащей сведения о категориях субъектов предпринимательства.
В реестре, категории субъектов предпринимательства определены в соответствии с вышеуказанными положениями пунктов 3-6 ст. 24 Кодекса. Правительством РК утверждены Правила ведения и использования реестра субъектов предпринимательства. При этом ни в Правилах, ни в КоАП не содержатся нормы, отменяющие действие нормативных положений п.2 ст.24 Кодекса определяющих применение критериев в зависимости от различных целей. Уполномоченные лица заявляют, что для применения административного законодательства им достаточно получения электронной справки из Реестра с указанием категории субъекта предпринимательства, а п.2 ст. 24 Кодекса игнорируют, ссылаясь на отсутствие инструктивного указания о необходимости применения этого пункта закона.
Необходимо ли получение сведений о среднегодовой численности работников и среднегодовом доходе субъекта предпринимательства в целях применения административного законодательства?
Ответ:
Здравствуйте!
Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – КГД МФ РК) рассмотрев Ваш вопрос, поступивший на блог Председателя КГД МФ РК сообщает следующее. в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и Положением о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан (далее – МНЭ), утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, уполномоченным органом по предпринимательству, осуществляющим руководство и межотраслевую координацию в области развития и поддержки частного предпринимательства, является МНЭ. Учитывая изложенное, а также то, что разработчиком Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), а также Правил ведения и использования реестра субъектов предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1091, является МНЭ, вопрос, изложенный в обращении, относится к компетенции МНЭ. При этом, полагаем необходимым отметить, что согласно статье 24 Кодекса в зависимости от среднегодовой численности работников и среднегодового дохода субъекты предпринимательства относятся к следующим категориям: субъекты малого предпринимательства, в том числе субъекты микропредпринимательства, субъекты среднего предпринимательства и субъекты крупного предпринимательства. Для целей государственной статистики используется только критерий среднегодовой численности работников, для целей оказания государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан – среднегодовая численность работников и среднегодовой доход. Программами государственной поддержки субъектов частного предпринимательства могут предусматриваться иные критерии. Пунктами 3-6 Кодекса установлены пороговые значения в целях отнесения субъектов предпринимательства к той или иной категории.
Таким образом, определение категории субъектов предпринимательства осуществляется в соответствии с критериями и их пороговыми значениями, указанными в статье 24 Кодекса. Дополнительно отмечаем, что основным источником данных о категории субъектов предпринимательства для любых заинтересованных лиц, в том числе государственных органов, является формируемый МНЭ реестр субъектов предпринимательства, являющийся электронной базой данных и содержащей сведения о категориях субъектов предпринимательства.
Председатель Комитета
государственных доходов
Министерства финансов РК Султангазиев М.Е.
