Приказ и.о. Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 15 октября 2026 года № 273

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 ноября 2022 года № 690 «Об утверждении Правил представления производителями (импортерами), имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров)» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 30485) следующие изменения:

заголовок приказа изложить в новой редакции:

«Об утверждении Правил представления производителями (импортерами), имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) оператору расширенных обязательств производителей (импортеров) документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров)»;

пункт 1 приказа изложить в новой редакции:

«1. Утвердить прилагаемые Правила представления производителями (импортерами), имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) оператору расширенных обязательств производителей (импортеров) документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров)»;

Правила представления производителями (импортерами), имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), утвержденные указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту управления отходами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра экологии и природны х ресурсов Республики Казахстан                                                                                                                                       Ж. Алиев

«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство промышленности
и строительства
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

Утверждены приказом
И.о. Министра экологии
и природных ресурсов
Республики Казахстан
от 15 октября 2026 года
№ 273

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила представления производителями (импортерами), имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) оператору расширенных обязательств производителей (импортеров) документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 392 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок представления производителями и (или) импортерами, имеющие собственную систему сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) оператору расширенных обязательств производителей (импортеров) документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров).

Согласно пункту 2 статьи 386 Кодекса производители и (или) импортеры самостоятельно определяют способ исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров) и исполняют их исключительно одним из следующих способов:

1) применение собственной системы сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов;

2) заключение с оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) договора об организации сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, подача заявки в соответствии с правилами реализации расширенных обязательств производителей (импортеров), утвержденными Правительством Республики Казахстан, и внесение на банковский счет оператора расширенных обязательств производителей (импортеров) денег в виде утилизационного платежа.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды и природопользования;

2) собственная система – способ реализации расширенных обязательств производителей (импортеров) путем организации сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, в том числе собственных объектов по переработке, обезвреживанию и (или) утилизации отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров);

3) производители и (или) импортеры – физические и юридические лица, осуществляющие производство на территории Республики Казахстан и (или) ввоз на территорию Республики Казахстан отдельных видов продукции (товаров) по перечню, утвержденному уполномоченным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 386 Кодекса;

4) расширенные обязательства производителей (импортеров) – обязательства производителей (импортеров) по обеспечению сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров);

5) заявитель – производитель и (или) импортер, направивший заявление с приложением документов, для подтверждения исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров) путем использования собственной системы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

6) оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) (далее – Оператор) - государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, определенный решением Правительства Республики Казахстан для целей реализации принципа расширенных обязательств производителей (импортеров);

Иные понятия и определения, использованные в настоящих Правилах, применяются в соответствии с Кодексом.

3. Исполнение расширенных обязательств производителей (импортеров) путем применения собственной системы подтверждается отдельно по каждому статусу заявителя - производителя и (или) импортера, а также по каждому виду производимой и (или) импортируемой продукции (товаров).

Подтверждение исполнения расширенных обязательств производителей и (или) импортеров по одному из статусов либо по отдельному виду продукции (товаров) не является основанием для подтверждения исполнения таких обязательств по другому статусу либо иному виду продукции (товаров).

В случае осуществления заявителем деятельности одновременно в качестве производителя и импортера заявление, соответствующий пакет документов представляются отдельно по каждому статусу с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.

4. Документы, представляемые для подтверждения исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров), оформляются и ведутся в хронологической последовательности, соответствующей фактическому совершению операций по управлению отходами.

Даты составления документов соответствуют фактической и логической последовательности осуществления сбора, транспортировки, приемки, оприходования, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания, утилизации и реализации отходов согласно технологическому регламенту.

Глава 2. Порядок представления производителями и (или) импортерами, имеющими собственную систему документов, подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание и (или) утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров)

5. Заявитель один раз в полугодие, не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет Оператору заявление по форме согласно приложению к настоящим Правилам с приложением документов, предусмотренных настоящим пунктом, подтверждающих исполнение расширенных обязательств производителей (импортеров) путем применения собственной системы.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в электронной форме с использованием цифровых систем либо на бумажном носителе по выбору заявителя:

1) технологический регламент производителя (импортера). Под технологическим регламентом понимается внутренний документ заявителя, устанавливающий последовательность, условия, технологические параметры, требования и порядок к осуществлению операций по переработке и (или) утилизации отходов, а также, при их осуществлении, операций по подготовке отходов к повторному использованию, сортировке, обработке и обезвреживанию;

2) сведения о включении в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и (или) лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды по соответствующему подвиду деятельности в соответствии со статьями 337 и 336 Кодекса;

3) инвентаризационная опись долгосрочных активов производителя (импортера), оформленная в соответствии с формой, утвержденная приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 «Об утверждении форм первичных учетных документов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8265) (далее – Приказ), необходимых для осуществления переработки и (или) утилизации отходов, а также при наличии осуществляемых процессов по подготовке к повторному использованию, сортировке, обработке и обезвреживанию;

4) документы, подтверждающие сбор отходов на территории Республики Казахстан за соответствующий отчетный период:

акты приема-передачи отходов, содержащие информацию о дате приема-передачи и оприходованной массе отходов;

акты о результатах взвешивания на поверенном весовом оборудовании, с указанием данных о весовом оборудовании (наименование, тип и серийный номер средств измерений, год выпуска), на котором они были взвешены;

сертификаты поверки весового оборудования, выданные в соответствии с законом Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений», действовавшие в отчетном полугодии;

сводная информация, с электронной базы бухгалтерского учета подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом, его заменяющим о приходных ордерах запасов (далее – ПОЗ) на собираемые отходы, содержащая информацию о дате оприходования, номере ПОЗ и массе оприходованных отходов;

5) документы, подтверждающие транспортировку отходов:

товарно-транспортные накладные и (или) путевые листы и (или) железнодорожные транспортные накладные.

В случае нахождения пунктов сбора отходов на территории объектов по переработке отходов документы, подтверждающие транспортировку, не требуются, при этом предоставляется пояснение в произвольной форме.

6) документы, подтверждающие переработку отходов:

сводная информация, с электронной базы бухгалтерского учета подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим, об актах списания запасов на производство (требование-накладные), содержащая информацию о дате списания, номере акта, массе и наименовании списанных отходов;

сводная информация, с электронной базы бухгалтерского учета подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим, о ПОЗ на готовую продукцию, полученную в результате переработки отходов, содержащая информацию о дате оприходования, номере ПОЗ, наименовании и массе оприходованной готовой продукции и (или) сопутствующих отходов (компонентов) образованных в результате переработки отходов;

материальная ведомость за отчетное полугодие в части отходов и готовой продукции с электронной базы бухгалтерского учета, в тоннах, подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим;

7) заявители производители дополнительно предоставляют:

документы и сведения, подтверждающие реализацию готовой продукции (товаров);

отчет о реализации готовой продукции (товаров), в тоннах, с данными о покупателях и массе реализованной продукции с электронной базы бухгалтерского учета подписанный первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим;

электронные счет-фактуры на реализованную готовую продукцию (товаров);

материальную ведомость за отчетное полугодие в части реализованной готовой продукции, а также готовой продукции, полученной в результате переработки отходов с электронной базы бухгалтерского учета, в тоннах, подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим.

8) в случае осуществления импортером в отчетном полугодии экспорта продукции (товаров), импортированной в соответствующем полугодии, заявителем дополнительно предоставляются:

документы, подтверждающие экспорт продукции (товаров);

договора о реализации продукции (товаров) за пределами Республики Казахстан;

товаросопроводительные документы, фактически подтверждающие осуществление реализации продукции за пределами Республики Казахстан.

9) при осуществлении иных операций по управлению отходами (подготовка к повторному использованию и (или) сортировка, и (или) обработка, и (или) обезвреживание и (или) утилизация) согласно технологическому регламенту, предоставляется информация в произвольной форме об осуществленных операциях по управлению отходами с указанием массы отходов.

Заявления и документы, представленные после сроков, указанных в настоящем пункте рассмотрению, не подлежат.

6. Оператор не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием направляет в уполномоченный орган список заявителей, для направления запроса в органы государственных доходов Республики Казахстан о предоставлении информации о видах и массе, импортированной заявителем на территорию Республики Казахстан, продукции (товаров) на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) в соответствующем полугодии, а также о видах и массе, экспортированной заявителем за пределы Республики Казахстан продукции (товаров) на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) в соответствующем полугодии, уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет запрос в органы государственных доходов Республики Казахстан.

7. Органы государственных доходов Республики Казахстан в течение 30 (тридцати) календарных дней, направляют уполномоченному органу информацию о видах и массе, импортированной заявителем на территорию Республики Казахстан, а также экспортированной за пределы Республики Казахстан продукции (товаров), на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) в соответствующем полугодии.

Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения информации от органов государственных доходов Республики Казахстан о видах и массе продукции (товаров), импортированной заявителем на территорию Республики Казахстан, а также экспортированной за пределы Республики Казахстан продукции (товаров), на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) направляет ее Оператору.

8. Оператор рассматривает документы заявителя, в следующем порядке:

1) в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения документов от заявителя, проверяет представленные заявителем документы на комплектность и читаемость, при этом под читаемостью понимается возможность идентифицировать реквизиты, установить содержание документа, а также отсутствие повреждение файла;

2) при отсутствии каких-либо документов и (или) нечитаемости документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, Оператор уведомляет заявителя о неполной комплектности и (или) нечитаемости представленных документов, путем направления письма;

3) заявитель в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения письма от Оператора, направляет Оператору недостающие и (или) читабельные документы.

При непредставлении соответствующего пакета документов заявителем в сроки, установленные настоящим пунктом Оператор прекращает рассмотрение заявления по исполнению расширенных обязательств производителей (импортеров) путем применения собственной системы за отчетное полугодие и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в настоящем пункте, направляет заявителю соответствующее уведомление;

4) При представлении соответствующего пакета документов заявителем в пределах сроков, установленных подпунктом 3) настоящего пункта и после получения информации от уполномоченного органа, полученную согласно пункту 7 настоящих Правил от органов государственных доходов Республики Казахстан, Оператор в течение 20 (двадцати) рабочих дней рассматривает на предмет полноты и соответствия представленной документации заявителя по исполнению расширенных обязательств производителей (импортеров) за отчетное полугодие по достижению условий, предусмотренных в подпункте 6) пункта 4 Требований к применяемой производителем или импортером собственной системе сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, утвержденной приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 ноября 2022 года № 688 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 30483) (далее – Требования).

При этом, срок рассмотрения документов исчисляется с даты поступления Оператору предусмотренных настоящим пунктом документов в полном объеме.

5) В случае отсутствия в документах полученных от органов государственных доходов Республики Казахстан массы импортируемой продукции (товаров), Оператор запрашивает у заявителя копии следующих документов:

упаковочные листы и паспорта продукции (при наличии);

транспортные накладные, включая международные товарно-транспортные накладные, подтверждающие международную перевозку, документы, предусмотренные техническими регламентами Евразийского экономического союза, а также подтверждающие перемещение товаров на территорию Республики Казахстан;

счет-фактуры либо инвойсы (при наличии).

Заявитель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса от Оператора, направляет Оператору документы, предусмотренные настоящим подпунктом.

При непредставлении или невозможности определения массы импортированной продукции (товаров) по представленным документам, заявителем, документов предусмотренных настоящим пунктом Оператор производит расчет массы импортируемой продукции (товаров) по Справочнику усредненных показателей массы единиц продукции (товаров) и (или) упаковки продукции (товаров), предусмотренных в перечне продукции (товаров), на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), утвержденному приказом исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 ноября 2021 года № 448 «Об утверждении Методики расчета утилизационного платежа» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 25100).

При предоставлении документов, предусмотренных настоящим подпунктом, Оператор в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает документы заявителя на исполнение расширенных обязательств производителей (импортеров) путем использования собственной системы.

9. Основаниями для неподтверждения Оператором исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров) путем применения собственной системы являются:

1) отсутствие документов или не полный пакет документов предоставляемых в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, в том числе после уведомления заявителя о неполной комплектности и (или) нечитаемости представленных документов;

2) оформление и представление документов с нарушением хронологической последовательности либо с несоответствием дат фактической последовательности совершения операций по управлению отходами;

3) неподтверждение фактического осуществления операций по управлению отходами в соответствии с Требованиями, предоставляемыми документами;

4) выявление несоответствий между сведениями, представленными заявителем, и информацией, полученной от органов государственных доходов;

5) недостижение и (или) неподтверждение достижения уровня переработки отходов, установленных Требованиями.

10. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю итоговое решение о подтверждении исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров) путем применения собственной системы либо мотивированный отказ в таком подтверждении.

11. При несогласии, заявитель вправе обжаловать итоговое решение Оператора согласно главе 13 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

12. Заслушивание проводится в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

13. В случае неподтверждения Оператором исполнения расширенных обязательств производителей (импортеров) путем применения собственной системы за соответствующий отчетный период производитель и (или) импортер исполняет расширенные обязательства способом, предусмотренным подпунктом 2) пункта 2 статьи 386 Кодекса.

к Правилам представления производителями
(импортерами), имеющие собственную систему
сбора, транспортировки, подготовки к повторному
использованию, сортировки, обработки, переработки,
обезвреживания и (или) утилизации отходов, в
качестве подтверждения исполнения обязательств по
расширенным обязательствам производителей
(импортеров) оператору расширенных обязательств
производителей (импортеров) документов,
подтверждающих сбор, транспортировку, подготовку
к повторному использованию, сортировку, обработку,
переработку, обезвреживание и (или) утилизацию
отходов, образовавшихся после утраты
потребительских свойств продукции (товаров), на
которую (которые) распространяются расширенные
обязательства производителей (импортеров)

Форма

Заявление производителя

Заявление импортера