ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 декабря 2018 года № 518 «Об утверждении Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18048) следующее изменение:
Правила организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденные указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Комитету по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2027 года и подлежит официальному опубликованию.
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан А. Сапаров
«СОГЛАСОВАН»
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство искусственного интеллекта
и цифрового развития
Республики Казахстан
Приложение
к приказу
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 29 октября 2026 года
№ 375
Утверждены приказом
Заместителя Премьер-
Министра Республики
Казахстан – Министра
сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 20 декабря 2018 года
№ 518
Правила организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 2-6) пункта 1 статьи 14 и пунктом 4 статьи 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее – конкурс).
2. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства на праве землепользования иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, юридическим лицам Республики Казахстан с иностранным участием, международным организациям, научным центрам с международным участием, гражданам Республики Казахстан, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства, а также кандасам не допускается.
3. Организация и проведение конкурса осуществляются местными исполнительными органами районов, городов областного значения (далее – местный исполнительный орган).
4. В Правилах используются следующие основные понятия и сокращения:
1) конкурс – форма предоставления земельного участка на праве временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства гражданам Республики Казахстан и негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан без иностранного участия, предложившим наиболее выгодные условия по его использованию;
2) участник – гражданин Республики Казахстан или негосударственное юридическое лицо Республики Казахстан без иностранного участия, зарегистрированные в установленном порядке для участия в конкурсе по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства;
3) электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме;
4) организатор – единый оператор в сфере учета государственного имущества;
5) паспорт земельных участков сельскохозяйственного назначения – документ в бумажной и (или) электронной форме, содержащий актуальные сведения о качественных характеристиках земельного участка сельскохозяйственного назначения, сформированные на основании данных материалов почвенных, мелиоративных, агрохимических, геоботанических обследований и бонитировки почв, а также иных сведений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
6) уполномоченный орган по земельным отношениям (далее – уполномоченный орган) – структурное подразделение местного исполнительного органа, осуществляющее функции в области земельных отношений.
Глава 2. Порядок организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства
5. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, на праве временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства осуществляется на основе конкурса с использованием веб-портала реестра государственного имущества в электронной форме (далее – веб-портал) в порядке и на условиях, установленных статьей 43-1 Кодекса и Правилами.
В случае отказа в предоставлении права на земельный участок для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства по причине необходимости осуществления такого предоставления на конкурсах, местным исполнительным органом конкурсы по испрашиваемому земельному участку проводятся не позднее 90 (девяноста) календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении права на земельный участок.
Перечень земельных участков, выставляемых на конкурс (далее – перечень), формируется уполномоченным органом с учетом ранее поступивших заявок на предоставление таких земельных участков и согласовывается с общественными советами, негосударственными организациями в области агропромышленного комплекса, филиалом региональной палаты предпринимателей и органами местного самоуправления.
Включение пастбищ в перечень осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.
Согласующие органы и организации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления перечня представляют заключения с мотивированным обоснованием своей позиции.
Перечень считается согласованным в случае положительного заключения не менее трех четвертых от общего количества согласующих органов и организаций.
В случае отсутствия положительного заключения не менее трех четвертых от общего количества согласующих органов и организаций, перечень подлежит повторному формированию с учетом заключений и направлению на согласование в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заключений.
Согласованный перечень утверждается местным исполнительным органом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня согласования.
Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня утверждения перечня направляет соответствующий перечень в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для проведения предварительных работ по составлению паспорта земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Земельные участки, включенные в перечень, выставляются на конкурс после проведения землеустроительных работ, срок которых не должен превышать 35 (тридцать пять) рабочих дней со дня утверждения перечня.
6. Максимальные размеры земельных участков, выставляемых на конкурс, определяются совместными решениями местных представительных и исполнительных органов районов, городов областного значения в зависимости от местных условий и особенностей. При этом указанные размеры не должны превышать предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Кодекса.
7. Конкурс проводится по следующим категориям лиц:
1) граждане Республики Казахстан.
Для лиц, относящихся к настоящей категории, на конкурс выставляются земельные участки площадью не более 300 (трехсот) гектаров. Указанные лица участвуют в конкурсе при условии, что ранее им земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства либо сельскохозяйственного производства не предоставлялись;
2) граждане Республики Казахстан и негосударственные юридические лица Республики Казахстан без иностранного участия.
Категория лиц, для которой земельный участок выставляется на конкурс, определяется местным исполнительным органом и указывается в извещении о проведении конкурса.
8. Земельный участок на конкурс выставляется после:
1) ежегодного, в срок до 20 января соответствующего года, формирования, согласования и утверждения перечня (в случае наличия свободных земельных участков), с учетом категории лиц, указанной в подпункте 1) пункта 7 Правил;
2) проведения землеустроительных работ в отношении земельных участков, включенных в перечень;
3) публикации извещения о проведении конкурса на веб-портале и интернет-ресурсе местного исполнительного органа, а также направления извещения местным исполнительным органам других районов, городов областного значения в пределах соответствующей области.
Дальнейшее формирование, согласование и утверждение перечня проводятся не реже 2 (двух) раз в год (в случае наличия свободных земельных участков), включая земельные участки, по которым конкурсы проводятся в срок не позднее 90 (девяноста) календарных дней в связи с ранее принятыми решениями об отказе в их предоставлении вне конкурса.
Общее количество земельных участков для категории лиц, указанной в подпункте 1) пункта 7 Правил, составляет не менее 30 (тридцати) процентов от общего количества земельных участков, включенных в перечень.
9. Для организации конкурса местный исполнительный орган на веб-портале не менее чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до проведения конкурса размещает извещение о проведении конкурса, а также обеспечивает публикацию извещения на своем интернет-ресурсе и направление его другим местным исполнительным органам районов, городов областного значения в пределах соответствующей области для размещения на их интернет-ресурсах.
10. Создание объекта конкурса на веб-портале:
1) местный исполнительный орган вносит электронные копии следующих документов:
землеустроительного проекта;
проекта договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее – договор);
2) после создания объекта конкурса веб-портал автоматически присваивает дату, время проведения конкурса и статус «Прием заявок на конкурс»;
3) на веб-портале отображаются статус «Прием заявок на конкурс» и сведения о дате и времени проведения конкурса.
11. Местный исполнительный орган заключает договор на организацию и проведение конкурсов с организатором в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
12. Извещение о проведении конкурса содержит следующие сведения:
1) дату и время проведения конкурса;
2) характеристику земельного участка (местоположение, площадь, состав угодий, водообеспеченность, сельскохозяйственную специализацию региона);
3) категорию лиц, для которой земельный участок выставляется на конкурс, в соответствии с пунктом 7 Правил.
13. Для участия в конкурсе участник подает заявку на веб-портале путем подписания электронной цифровой подписью.
14. Регистрация заявок участников конкурса начинается за 5 (пять) рабочих дней до начала конкурса и заканчивается за 2 (два) часа до начала конкурса.
15. При подаче заявки на участие в конкурсе заявитель дает согласие:
1) на заключение договора в случае признания его победителем конкурса;
2) на сбор и обработку своих персональных данных, содержащихся в цифровых объектах государственных органов и (или) государственных юридических лиц, а также на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах, в объеме, необходимом для проверки заявки и присвоения баллов.
16. Заявка на участие в конкурсе подлежит отклонению в случаях:
1) когда заявитель является лицом, указанным в частях третьей и шестой пункта 1 статьи 24 Кодекса;
2) когда у заявителя суммарный размер земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться на праве временного возмездного землепользования у гражданина Республики Казахстан для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, негосударственного юридического лица Республики Казахстан без иностранного участия для ведения сельскохозяйственного производства, превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Кодекса;
3) когда заявитель состоит в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки, в соответствии с абзацем вторым пункта 8 статьи 43-1 Кодекса;
4) когда заявитель является лицом, ранее признанным победителем конкурса, но отказавшимся от подписания договора – в течение 1 (одного) года со дня проведения такого конкурса, в соответствии с абзацем третьим пункта 8 статьи 43-1 Кодекса.
17. По результатам проверки заявки на основании сведений, полученных в автоматическом режиме из государственных цифровых систем, веб-портал направляет по адресу электронной почты заявителя, указанному на веб-портале, уведомление о принятии заявки либо о ее отклонении с указанием причин.
18. Участнику, заявка которого зарегистрирована и принята, веб-портал присваивает конкурсный номер. До момента вскрытия заявок веб-порталом обеспечивается конфиденциальность сведений об участниках и их заявках.
19. Конкурс, за исключением повторного конкурса, на котором допускается предоставление права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок единственному участнику, признается несостоявшимся в случаях:
1) поступления менее двух заявок на участие в конкурсе по каждому земельному участку, выставленному на конкурс;
2) если к участию в конкурсе по каждому земельному участку, выставленному на конкурс, допущено менее двух участников.
20. Баллы участникам конкурса, проводимого для категории лиц, указанной в подпункте 1) пункта 7 Правил, присваиваются веб-порталом по следующим критериям:
на пашню:
1) за наличие зарегистрированной в установленном порядке самоходной сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности (не менее последних 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки) либо во временном владении и пользовании на основании договора финансового лизинга, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о финансовом лизинге (не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одной) до 2 (двух) единиц – 3 балла;
3 (три) и более единиц – 5 баллов;
2) физическим лицам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе, городе областного значения по месту нахождения земельного участка (не менее последних 5 (пяти) лет на момент подачи заявки) – 5 баллов;
3) за наличие работников (при условии уплаты за каждого работника социальных платежей не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одного) до 2 (двух) работников – 1 балл;
3 (три) и более работников – 2 балла;
4) за нахождение в реестре субъектов социального предпринимательства – 1 балл;
на пастбищные и сенокосные угодья:
1) за наличие сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в базе данных по идентификации сельскохозяйственных животных (далее – база данных ИСЖ) за участником (не менее последних 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одной) до 5 (пяти) голов крупного рогатого скота, лошадей, верблюдов – 3 балла;
6 (шесть) и более голов крупного рогатого скота, лошадей, верблюдов – 5 баллов;
от 1 (одной) до 30 (тридцати) голов мелкого рогатого скота – 3 балла;
31 (тридцать одна) и более голов мелкого рогатого скота – 5 баллов;
2) за наличие зарегистрированной в установленном порядке самоходной сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности (не менее последних 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки) либо во временном владении и пользовании на основании договора финансового лизинга, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о финансовом лизинге (не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
1 (одна) единица – 1 балл;
2 (две) и более единиц – 3 балла;
3) физическим лицам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе, городе областного значения по месту нахождения земельного участка (не менее последних 5 (пяти) лет на момент подачи заявки) – 5 баллов;
4) за наличие работников (при условии уплаты за каждого работника социальных платежей не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одного) до 2 (двух) работников – 1 балл;
3 (три) и более работников – 2 балла;
5) за нахождение в реестре субъектов социального предпринимательства – 1 балл.
21. Баллы участникам конкурса, проводимого для категории лиц, указанной в подпункте 2) пункта 7 Правил, присваиваются веб-порталом по следующим критериям:
на пашню:
1) за наличие зарегистрированной в установленном порядке самоходной сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности (не менее последних 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки) либо во временном владении и пользовании на основании договора финансового лизинга, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о финансовом лизинге (не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одной) до 4 (четырех) единиц – 5 баллов;
5 (пять) и более единиц – 7 баллов;
2) физическим лицам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе, городе областного значения по месту нахождения земельного участка (не менее последних 5 (пяти) лет на момент подачи заявки) – 5 баллов;
3) сельскохозяйственным кооперативам – 5 баллов;
4) за наличие работников (при условии уплаты за каждого работника социальных платежей не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 2 (двух) до 5 (пяти) работников – 3 балла;
от 6 (шести) до 10 (десяти) работников – 4 балла;
11 (одиннадцать) и более работников – 5 баллов;
5) за нахождение в реестре субъектов социального предпринимательства – 1 балл;
на пастбищные и сенокосные угодья:
1) за наличие сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в базе данных ИСЖ за участником (не менее последних 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одной) до 30 (тридцати) голов крупного рогатого скота, лошадей, верблюдов – 3 балла;
31 (тридцать одна) и более голов крупного рогатого скота, лошадей, верблюдов – 5 баллов;
от 1 (одной) до 100 (ста) голов мелкого рогатого скота – 3 балла;
101 (сто одна) и более голов мелкого рогатого скота – 5 баллов;
2) за наличие зарегистрированной в установленном порядке самоходной сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности (не менее последних 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки) либо во временном владении и пользовании на основании договора финансового лизинга, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о финансовом лизинге (не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 1 (одной) до 3 (трех) единиц – 3 балла;
4 (четыре) и более единиц – 5 баллов;
3) физическим лицам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе, городе областного значения по месту нахождения земельного участка (не менее последних 5 (пяти) лет на момент подачи заявки) – 5 баллов;
4) сельскохозяйственным кооперативам – 5 баллов;
5) за наличие работников (при условии уплаты за каждого работника социальных платежей не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 2 (двух) до 5 (пяти) работников – 3 балла;
от 6 (шести) до 10 (десяти) работников – 4 балла;
11 (одиннадцать) и более работников – 5 баллов;
6) за нахождение в реестре субъектов социального предпринимательства – 1 балл.
22. Баллы участникам конкурса по земельным участкам, выставляемым для ведения аквакультуры, присваиваются веб-порталом по следующим критериям:
1) за нахождение в реестре субъектов аквакультуры, ведение которого осуществляется в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 16 сентября 2025 года № 296 «Об утверждении Правил ведения реестра субъектов аквакультуры» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 36882) – 5 баллов;
2) физическим лицам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе, городе областного значения по месту нахождения земельного участка (не менее последних 5 (пяти) лет на момент подачи заявки) – 5 баллов;
3) за наличие работников (при условии уплаты за каждого работника социальных платежей не менее последних 3 (трех) месяцев на момент подачи заявки):
от 2 (двух) до 5 (пяти) работников – 3 балла;
от 6 (шести) до 10 (десяти) работников – 4 балла;
11 (одиннадцать) и более работников – 5 баллов.
23. Вскрытие заявок и присвоение баллов согласно пунктам 20, 21 и 22 Правил производятся веб-порталом автоматически по наступлении даты и времени конкурса, указанных в извещении о проведении конкурса.
При отсутствии в государственных цифровых системах сведений, подтверждающих соответствие участника критериям, баллы по данным критериям не присваиваются.
24. Участник, набравший наиболее высокий балл, признается победителем.
При равенстве баллов двух или более участников победителем конкурса признается участник, первым подавший заявку на участие в конкурсе на веб-портале.
25. Итоги конкурса оформляются протоколом. Протокол об итогах конкурса может быть обжалован в суд.
Протокол об итогах конкурса содержит сведения об объекте конкурса, дате и времени подачи заявок, участнике (-ках), результатах сопоставления баллов и победителе конкурса.
26. Победитель и (или) участники конкурса после окончания конкурса уведомляются о его результатах по адресу электронной почты, указанному на веб-портале.
Местный исполнительный орган размещает сведения об итогах конкурса на веб-портале, а также обеспечивает их публикацию на своем интернет-ресурсе в течение 1 (одного) рабочего дня со дня формирования протокола об итогах конкурса.
27. Протокол об итогах конкурса является основанием для принятия местным исполнительным органом решения о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок.
Решение местного исполнительного органа о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок принимается не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня формирования протокола об итогах конкурса.
Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок направляет указанное решение в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для составления паспорта земельных участков сельскохозяйственного назначения, срок составления которого не должен превышать 5 (пять) рабочих дней.
Паспорт земельных участков сельскохозяйственного назначения выдается победителю конкурса одновременно с договором и является его неотъемлемой частью.
На основании решения местного исполнительного органа о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения паспорта земельных участков сельскохозяйственного назначения направляет победителю конкурса по адресу электронной почты, указанному на веб-портале, уведомление о необходимости подписания договора. Договор подписывается победителем конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней после дня получения уведомления.
В случае отказа победителя конкурса от подписания договора либо неподписания им договора в срок, установленный частью пятой настоящего пункта, проводится повторный конкурс в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 29 Правил.
Победитель конкурса, отказавшийся от подписания договора, в соответствии с пунктом 8 статьи 43-1 Кодекса не имеет права участвовать в последующих конкурсах в течение 1 (одного) года со дня проведения такого конкурса.
28. Признание конкурса несостоявшимся оформляется на веб-портале актом о несостоявшемся конкурсе.
29. Повторный конкурс проводится в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, отказа победителя конкурса от подписания договора или истечения установленного частью пятой пункта 27 Правил срока для его подписания.
Для организации повторного конкурса местный исполнительный орган на веб-портале не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до проведения повторного конкурса размещает извещение о проведении повторного конкурса, а также обеспечивает его публикацию на своем интернет-ресурсе и направление его другим местным исполнительным органам районов, городов областного значения в пределах соответствующей области для размещения на их интернет-ресурсах.
Регистрация заявок участников повторного конкурса начинается за 3 (три) рабочих дня до начала конкурса и заканчивается за 2 (два) часа до начала конкурса.
При проведении повторного конкурса допускается предоставление права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок единственному участнику, подавшему заявку и соответствующему требованиям Правил.
30. По результатам заключенного договора проводится мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, в том числе исполнения победителем конкурса принятых обязательств по итогам конкурса:
1) первые 5 (пять) лет аренды – ежегодно;
2) в последующие периоды: на орошаемых сельскохозяйственных угодьях – каждые 3 (три) года, на неорошаемых сельскохозяйственных угодьях – каждые 5 (пять) лет.
Положительные результаты мониторинга использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, являются основанием для заключения договора на новый срок.
