В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2019 года № 141 «О Соглашении между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую Дорожную карту по реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год (далее - Дорожная карта).
2. Государственным органам и организациям (по согласованию) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой.
3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан на полугодовой основе, к 30 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Дорожной карты.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Мамин |
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 6 мая 2019 года № 259
Дорожная карта по реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан о координации мер макроэкономической политики на 2019 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственные исполнители |
Форма завершения |
Срок исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. Сбалансированная фискальная политика |
||||
|
1.1 |
Выработка предложений по дальнейшему расширению налогооблагаемой базы |
МНЭ, МФ, НПП (по согласованию) |
поправки в налоговое законодательство |
сентябрь 2019 года |
|
1.2 |
Дальнейшее совершенствование налогового и таможенного администрирования с использованием системы управления рисками |
МФ, МНЭ, НПП (по согласованию) |
информация в МНЭ |
сентябрь 2019 года |
|
1.3 |
Анализ существующих фискальных правил, оптимального объема трансфертов из Национального фонда, рассмотрение путей повышения контрцикличности и гибкости фискальных правил |
МФ, МНЭ НБ (по согласованию) |
информация в МНЭ |
декабрь 2019 года |
|
2. Эффективная денежно-кредитная политика и меры по контролю за инфляцией |
||||
|
2.1 |
Проведение анализа по совершенствованию мер тарифной политики и внесение предложений по дальнейшим подходам в сфере регулирования естественных монополий |
МНЭ |
информация в Правительство |
в соответствии со сроком, указанным в постановлении |
|
2.2 |
Разработка предложений по созданию точек роста отечественного производства товаров, имеющих потенциал импортозамещения |
МИИР, МНЭ |
информация в МНЭ |
3 квартал 2019 года |
|
2.3 |
Соблюдение коридора инфляции по регулируемым услугам в рамках одобренного коридора инфляции на Совете по экономической политике при Правительстве на 2019 год |
МНЭ |
информация в Правительство |
согласно срокам, указанным в постановлении |
|
2.4 |
Внесение изменений в стратегические и программные документы экономического развития с учетом корректировки целевого ориентира по инфляции на 2020-2021 годы |
НБ (по согласованию), МНЭ, МЦРОАП, МСХ, МИИР, МТСЗН, МИД |
постановление Правительства |
4 квартал 2019 года |
|
2.5 |
Принятие мер по стимулированию направления временно свободной банковской ликвидности на кредитование экономики
|
НБ (по согласованию) |
предложение в МНЭ |
в течение 2019 года |
|
2.6 |
Управление базовой ставкой на 3-3,5% выше среднесрочного прогноза по инфляции |
НБ (по согласованию) |
постановление Совета директоров НБ |
в соответствии с графиком установления базовой ставки
|
|
3. Обеспечение стабильности валютного рынка |
||||
|
3.1 |
С учетом имеющихся отчетов и сроков их представления направление дополнительной информации уполномоченному члену Совета директоров - представителю акционера, являющегося членом Правительства РК, с соблюдением требований конфиденциальности. |
«АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию), другие субъекты КГС |
информация |
ежеквартально |
|
3.2 |
Развитие рынка производных финансовых инструментов для хеджирования валютных рисков на основе рыночных механизмов |
НБ (по согласованию), АО «КФБ» (по согласованию) |
проведение операций на КФБ |
в течение 2019 года |
|
3.3 |
Выработка прогнозного плана по конвертации валютных активов с учетом объема, необходимого для реализации инвестиционных программ и обслуживания внешнего долга |
АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) |
предоставление плана по конвертациям в МНЭ |
в течение 2019 года |
|
3.4 |
Перевод временно свободных денежных средств в иностранной валюте, свободных от обязательств более 1 года, на банковские счета в Национальном Банке со сроком до 1 года, за исключением средств, аккумулируемых с целью погашения внешних долгов, исполнения финансовых ковенантов и осуществления инвестиционной деятельности в течение ближайшего 1 года. |
«АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию), другие субъекты КГС, НБ (по согласованию) |
открытие счетов, перевод активов в НБ |
в течение 2019 а |
|
4. Привлечение инвестиций и доступность фондирования экономики |
||||
|
4.1 |
Проведение разъяснительной работы по принятым изменениям в законодательство о валютном регулировании в части статуса «резидента» филиалов и представительств иностранных юридических лиц |
НБ (по согласованию), МНЭ, МИД |
публикация на интернет-ресурсах |
апрель-май 2019 год |
|
4.2 |
Совершенствование механизма установления предельных ставок по депозитам физических лиц |
НБ (по согласованию), АО «КФГД» (по согласованию) |
решение Совета директоров АО «КФГД» |
в течение 2019 года |
|
4.3 |
Устранение барьеров, препятствующих развитию рынка межбанковского кредитования |
НБ (по согласованию) |
предложение в МНЭ |
в течение 2019 года |
|
5. Развитие рынка государственных ценных бумаг |
||||
|
5.1 |
Публикация графика выпусков государственных ценных бумаг Министерства финансов на предстоящий год |
МФ, НБ (по согласованию) |
публикация на интернет-ресурсах МФ, НБ |
декабрь 2019 года |
|
5.2 |
Предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года «Об обязательном социальном страховании» в части наделения правом ГФСС приобретения за счет активов ГФСС по решению Правительства Республики Казахстан, права требования, обязательства по которому исполняются государством |
МТСЗН, МФ, НБ (по согласованию) |
информация в МНЭ
|
июль 2019 года |
|
5.3 |
Предложения по рефинансированию внешних займов квазигосударственного сектора в облигации, номинированные в тенге |
АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) |
информация в МНЭ, НБ |
июнь 2019 года |
|
5.4 |
Проведение повторных аукционов по размещению ГЦБ, укрупнение выпусков государственных ценных бумаг в обращении и сокращение их количества до 30-40 в средне- и долгосрочной перспективе |
МФ |
информация в МНЭ, НБ
|
по итогам полугодия
|
|
5.5 |
Разработка и принятие методики построения безрисковой кривой доходности в соответствии с лучшей международной практикой |
АО «КФБ» (по согласованию), НБ (по согласованию) |
постановление Совета директоров АО «КФБ» |
август 2019 года |
|
5.6 |
Обеспечение ликвидности на изъятие средств с инвестиционного портфеля ГФСС, находящегося у него в доверительном управлении, на приобретение ГФСС права требования (векселя), обязательства по которому исполняется государством |
НБ (по согласованию) |
информация в МНЭ
|
сентябрь 2019 года |
|
5.7 |
Проведение работ по включению государственных ценных бумаг Министерства финансов в международные глобальные индексы развивающихся стран (в течение 2019-2022гг.)
|
НБ (по согласованию), МФ |
информация в МНЭ
|
декабрь
|
|
6. Реализация государственных программ финансовой поддержки развития экономики |
||||
|
6.1 |
Проработка вопроса предоставления 100 млрд. тенге в течение 5 лет на продолжение реализации программы финансирования отечественных автопроизводителей путем обусловленного финансирования банков второго уровня для кредитования физических лиц |
НБ (по согласованию), МИИР, МНЭ, МФ, АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию) |
информация в МНЭ |
2 квартал 2019 года |
|
6.2 |
Внесение изменений в Программу «7-20-25» в части предоставления заемщику права увеличения первоначального взноса, снижения требований к банкам-участникам |
НБ (по согласованию) |
постановление Правления НБ |
2 квартал 2019 года |
|
6.3 |
Рассмотрение вопроса о расширении перечня общего классификатора видов экономической деятельности по производству импортозамещающих товаров в рамках механизма кредитования приоритетных проектов |
МНЭ, МИИР, МСХ, МФ |
постановление Правительства
|
сентябрь 2019 года |
|
6.4 |
Проведение ревизии следующих государственных программ на предмет финансовой эффективности и обеспеченности и для дальнейшего формирования единых принципов к механизмам государственной помощи реального сектора: Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы; Государственная программа «Цифровой Казахстан» на 2018-2022 годы; Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы; Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы; Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»; Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы «Еңбек»; Государственная программа жилищного строительства «Нұрлы жер» на 2017 - 2021 годы; Программа по привлечению инвестиций «Национальная инвестиционная стратегия» на 2018 - 2022 годы; Программа «Национальная экспортная стратегия» на 2018 - 2022 годы. |
МНЭ МНЭ, МИИР, МФ, МОН, МТСЗН, МКС, МЭ, МВД, МЦРОАП, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО «НУХ «Байтерек» (по согл), АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) МЦРОАП, МИОР, МСХ, МОН, МЗ, МНЭ, МИИР, МФ, АО «НИКХ «Зерде» (по согласованию), АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «Казпочта» (по согласованию) МСХ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) МИИР, МСХ, МЭ, МНЭ, МФ, АО «КЦИЭ» (по согласованию) МНЭ, НПП «Атамекен» (по согласованию) МТСЗН, МНЭ, МСХ, НПП «Атамекен» (по согласованию), акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «ФНБ «Самрук-Қазына» (по согласованию) МНЭ, МИИР, МИД, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкент, АО «НК «Kazakh Invest» (по согласованию) МИД, МИИР, МНЭ, МСХ, МЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, единый оператор по продвижению экспорта (по согласованию) |
информация в Правительство |
согласно срокам, указанным в постановлении |
|
6.5 |
Обеспечение оперативного перераспределения лимитов по банкам в рамках предоставления долгосрочного фондирования в сумме 600 млрд. тенге |
НБ (по согласованию) |
постановление Правления НБ |
по мере необходимости |
|
7. Оздоровление предприятий реального сектора |
||||
|
7.1 |
Признание твердым залогом дебиторской задолженности надежных контрпартнеров и off-take контрактов в рамках пруденциального регулирования банков второго уровня |
НБ (по согласованию) |
постановление Правления НБ |
май 2019 года |
|
7.2 |
Совершенствование законодательства на предмет упрощения процедур банкротства |
МФ, МНЭ, МТСЗН, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), НБ (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию) |
информация в МНЭ |
декабрь 2019 года |
|
7.3 |
Проведение консультаций с Верховным судом по вопросам правоприменительной практики на финансовом рынке и в деятельности финансовых организаций |
НБ (по согласованию), МФ
|
информация в МНЭ |
по мере необходимости |
|
8. Стабильность финансовой системы |
||||
|
8.1 |
Совершенствование нормативных правовых актов по вопросам реализации риск-ориентированного надзора |
НБ (по согласованию) |
постановление правления НБ |
по мере необходимости |
|
8.2 |
Проведение независимой оценки качества активов банков второго уровня |
НБ (по согласованию) |
публикация результатов оценки |
декабрь 2019 года |
|
8.3 |
Развитие и обеспечение функционирования Казахстанской фондовой биржи (КФБ) и биржи Международного финансового центра «Астана» (AIX) с использованием единой кастодиальной и расчетной инфраструктуры рынка ценных бумаг |
НБ (по согласованию), МФ, МФЦА (по согласованию) |
информация в МНЭ |
декабрь 2019 года |
|
9. Снижение теневой экономики и развитие безналичных платежей |
||||
|
9.1 |
Выработка предложений в налоговое законодательство в части ограничения отнесения на вычеты по КПН, ИПН расходов по приобретенным товарам, произведенным работам, оказанным услугам, оплата за наличный расчет которых превышает 1000-кратный размер МРП |
МФ, МНЭ, НБ (по согласованию), НПП (по согласованию)
|
поправки в налоговое законодательство |
декабрь 2019 года |
|
9.2 |
Выработка предложений по установлению предельных порогов при обналичивании юридическими лицами денежных средств в банках |
НБ (по согласованию), МНЭ, МФ, НПП (по согласованию) |
информация в МНЭ |
сентябрь 2019 года |
|
9.3 |
Внедрение удаленной идентификации граждан на финансовом рынке на основе биометрических технологий |
НБ (по согласованию), АФК (по согласованию) |
информация в МНЭ |
3 квартал 2019 года |
|
9.4 |
Рассмотрение вопроса перевода на обязательное применение контрольного счета НДС всеми плательщиками НДС по результатам добровольного применения контрольного счета НДС |
МФ, МНЭ
|
внесений изменений и дополнений в НПА |
4 квартал 2019 года |
|
9.5 |
Развитие платежной инфраструктуры для возможности расширения инструментов субъектов МСБ по приему безналичных платежей |
НБ (по согласованию), АФК (по согласованию) |
информация в МНЭ |
4 квартал 2019 года |
|
9.6 |
Организация электронного взаимодействия информационных систем государственных органов с информационными системами БВУ для оптимизации финансовых и государственных услуг и исключения требования бумажных справок от услугополучателей |
МЦРОАП, НБ (по согласованию), АО «ГКБ» (по согласованию), АФК (по согласованию) |
дорожные карты |
4 квартал 2019 года |
|
9.7 |
Проработка вопроса введения ограничений на наличные расчеты по отдельным видам операций/сделок |
МФ, НБ (по согласованию), НПП (по согласованию), АФК |
информация в МНЭ |
4 квартал 2019 года |
|
10. Защита прав потребителей и повышение финансовой грамотности |
||||
|
10.1 |
Принятие мер по ограничению долговой нагрузки заемщиков с учетом их социального положения на этапе выдачи займов |
НБ (по согласованию) |
информация в МНЭ |
июнь 2019 года |
|
10.2 |
Разработка предложений по внесению изменений в законодательство и нормативные правовые акты по вопросам введения пропорционального регулирования в отношении всех субъектов кредитования (онлайн-кредиторы, ломбарды, кредитные товарищества и другие юридические лица, предоставляющие займы населению), в том числе: учетная регистрация в НБРК всех субъектов кредитования; признание субъектов кредитования поставщиками информации в кредитное бюро; признание субъектов кредитования субъектами финансового мониторинга для целей Закона Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; введение запрета на рекламу услуг по предоставлению займов лицами, не прошедшими учетную регистрацию в НБ |
НБ (по согласованию), МФ, МНЭ, МВД |
предложения в МНЭ |
4 квартал 2019 года |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МИОР - Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;
НПП «Атамекен» - Национальная палата предпринимателей Казахстана «Атамекен»;
МФЦА «Астана» - международный финансовый центр «Астана»;
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
АО «НУХ «Байтерек» - акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»;
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан;
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан;
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
АО «НИКХ «Зерде» - акционерное общество «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде»;
МИИР - Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;
КГС - квазигосударственный сектор;
АО «НУХ «КазАгро» - акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Казагро»;
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан;
АО «КФГД» - акционерное общество «Казахстанский фонд гарантирования депозитов»;
АО «КЦИЭ» - акционерное общество «Казахстанский центр индустрии и экспорта»;
АО «КФБ» - акционерное общество «Казахстанская фондовая биржа»;
АФК - объединение юридических лиц «Ассоциация финансистов Казахстана»;
АО «ГКБ» - акционерное общество «Государственное кредитное бюро»;
АО «ФНБ «Самрук-Казына» - акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына»;
МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
НБ - Национальный Банк Республики Казахстан;
МНЭ - Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
МЦРОАП - Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
МЭ - Министерство энергетики Республики Казахстан;
АО «НК «Kazakh Invest» - акционерное общество «Национальная компания «Kazakh Invest».
