Приказ Председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 21 апреля 2016 года № 106-НҚ

В соответствии с подпунктом 12) пункта 17 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Государственный норматив по формированию и представлению технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации в электронно-цифровой форме в экспертные организации и в Единый государственный электронный банк предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора.

2. Управлению сметных норм в строительстве Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет», а также в Республиканский центр правовой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 сентября 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

Председатель
Комитета по делам строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и
управления земельными ресурсами
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан                                             М. Жайымбетов

Утвержден
приказом Председателя Комитета
по делам строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и
управления земельными ресурсами
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
от 21 апреля 2016 года № 106-нқ

1. Настоящий «Государственный норматив по формированию и представлению технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации в электронно-цифровой форме в экспертные организации и в Единый государственный электронный банк предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора» (далее – Государственный норматив)разработан в соответствии с требованиями законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан.

2. Настоящий Государственный норматив предъявляет требования к электронно-цифровой форме технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, представляемых в экспертные организации и в Единый государственный электронный банк предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора (далее– Единый электронный банк).

3. В настоящем Государственном нормативе используются следующие основные понятия:

1) паспорт проекта и/или рабочего проекта в электронно-цифровой форме (далее – электронный паспорт проекта) – электронный документ, в котором приводятся схематическое изображение основных фасадов, планов и разрезов (сечений), краткое описание и основные технико-экономические показатели, в том числе эксплуатационные характеристики;

2) проектно-сметная документация (далее – ПСД) – документация, содержащая объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства;

3) технико-экономические обоснования строительства объектов в электронно-цифровой форме (далее – ЭТЭО) – логически структурированная и организованная совокупность электронных документов и файлов, содержащая основные исходные данные с описаниями цели инвестирования, обоснования эффективности инвестиций, в том числе: ожидаемый экономический, социальный и (или) коммерческий эффект от функционирования объекта (комплекса), а также сведения об основных технических и технологических параметрах объекта строительства и расчеты с определением технико-экономических показателей объекта;

4) Единый государственный электронный банк предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора (далее – Единый электронный банк) – предпроектная и проектная (проектно-сметная) документация на электронных носителях на строительство объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, утвержденная в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

5) проектно-сметная документация строительства объектов в электронно-цифровой форме (далее – ЭПСД)– логически структурированная и организованная совокупность электронных документов и файлов, содержащая объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства;

6) технико-экономическое обоснование (далее – ТЭО) – документ, содержащий сведения об основных технических, технологических и иных решениях, а также результаты изучения осуществимости и эффективности инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат с определением основных технико-экономических параметров;

7) файл – идентифицированная совокупность экземпляров полностью описанного в конкретной программе типа данных, находящихся вне программы во внешней памяти и доступных программе посредством специальных операций;

8) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

9) электронный носитель – материальный носитель, предназначенный для хранения информации в электронной форме, а также записи или ее воспроизведения с помощью технических средств;

10) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП)– набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

4. Требования к составу и содержанию разделов ТЭО в электронно-цифровой форме формируется в соответствии со строительными нормами Республики Казахстан «Правила разработки, согласования, утверждения и состав технико-экономических обоснований на строительство», утвержденными приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан № 163 от 29 мая 2007 года, полностью идентично оригиналу документации на бумажном носителе.

5. Требования к составу и содержанию разделов ПСД в электронно-цифровой форме формируется в соответствии со строительными нормами Республики Казахстан «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство», утвержденными приказом Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 540 от 29 декабря 2011 года, полностью идентично оригиналу документации на бумажном носителе.

6. При предоставлении ТЭО и ПСД для проведения комплексной вневедомственной экспертизы по каждому из разделов проекта Заказчик формирует электронные документы одним из следующих способов:

1) сканирование бумажных оригиналов;

2) на основе электронно-цифровой формы оригинала, без воспроизведения на бумажном носителе.

7. Формирование ЭПСД и ЭТЭО способом сканирования бумажных оригиналов текстовой и графической части разделов проекта проводится с учетом следующих требований:

1) сканированные материалы текстовой и графической части разделов проекта необходимо формировать в виде многостраничных файлов формата PDF по принципу: «один раздел (подраздел) проекта - один том (книга) - один файл»;

2) не допускается формирование документации по принципу «одна страница-один чертеж - один файл»;

3) в файлах PDF необходимо создавать закладки по оглавлению и по полному перечню таблиц и рисунков;

4) сканирование должно осуществляться непосредственно с оригинала документа (не допускается сканирование с ксерокопий);

5) при отсутствии в документе каких-либо графических изображений сканирование осуществляется в черно-белом режиме при условии, что текст в документе черного цвета;

6) при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста необходимо сканировать документ в цветном режиме;

7) при наличии в документе изображений, отличных от цветного, сканирование необходимо осуществлять в режиме «Оттенки серого» при условии, что текст в документе черного цвета;

8) файлы текстовой части ПСД (ТЭО) необходимо сканировать с разрешением 300 dpi;

9) файлы графической части ПСД(ТЭО) сканируются с разрешением не менее 300 dpi для форматов А4, А3, А2 (включая кратные форматы) и не менее 400 dpi для форматов А1 (включая кратные форматы) и А0.

10) каждый файл документации в электронно-цифровой форме, представляющий собой раздел (подраздел), том (книгу) ПСД (ТЭО) заверяются ЭЦП уполномоченного лица.

8. Формирование ЭПСД и ЭТЭО на основе электронно-цифровой формы оригинала, без воспроизведения на бумажном носителе проводится с учетом следующих требований:

1) электронно-цифровая форма текстовой части ПСД (ТЭО) готовится путем непосредственной публикации файла в формат многостраничного PDF-файла;

2) электронно-цифровая форма графической части ПСД (ТЭО) готовится путем непосредственной публикации файла в формат многостраничных файлов форматов DWF, DWFX;

3) включение в состав ЭПСД документов от третьих организаций (субподрядных, эксплуатирующих), полученных на бумажных носителях и согласованных в принятом порядке, производится в соответствии с требованиями пункта 7 настоящего Государственного норматива;

4) электронно-цифровая форма ПСД (ТЭО) комплектуется по принципу «один раздел (подраздел) проекта - один том (книга) - один файл». Допускается комплектовать отдельные книги (файлы) для текстовой и графической частей раздела (подраздела) ПСД. Не допускается формирование документации по принципу «одна страница-один чертеж - один файл»;

9. Если при формировании ПСД (ТЭО) разрабатывалась 3D модель объекта или его отдельных частей (разделов/подразделов), ставших основой графической части проекта, то проектировщик предоставляет на экспертизу 3D модель проектируемого объекта. В этом случае необходимо включить отдельные компоненты, виды, узлы 3D модели или 3D модель полностью в состав графической части соответствующего раздела проекта. Для этого передаваемая графическая часть комплекта ПСД (ТЭО) дополняется файлом с 3D моделью объекта. 3D модель или ее отдельные фрагменты могут быть представлены в нередактируемых форматах для публикации 3D PDF, 3D DWF или 3D DWFX.

10. Заверение ЭПСД (ЭТЭО) в режиме без воспроизведения на бумажном носителе осуществляется одним из следующих способов:

1) каждое лицо, участвующее в разработке, осуществляющее нормоконтроль и согласование ПСД (ТЭО) заверяет электронный документ (далее – ЭД) своей ЭЦП. Порядок заверения определяется внутренними регламентами организации-проектировщика. Полностью подготовленный ЭД подписывает ЭЦП Заказчик;

2) в случае невозможности обеспечить всех ответственных лиц ЭЦП на отдельные документы, книги, разделы (тома) проекта оформляется информационно-удостоверяющий лист (далее – УЛ). В УЛ указывают обозначения ЭД, к которым он выпущен, фамилии и подлинные подписи лиц, разработавших, проверивших, согласовавших и утвердивших соответствующий ЭД. Подпись лица, разработавшего ЭД и УЛ, и нормоконтролера являются обязательными. В соответствующей графе «Дата» УЛ указывается дата и время последнего изменения утверждаемого файла. Рекомендации по оформлению УЛ содержатся в ГОСТ 2.051-2006 «Электронные документы». Полностью оформленный на бумажном носителе УЛ сканируется с сохранением в формате PDF, заверяется ЭЦП Заказчика, после чего сшивается в одну книгу (файл) и передается для прохождения экспертизы.

11. Сметную документацию необходимо представлять в универсальном формате представления исходных данных и результатов расчета локальных ресурсных смет (далее - формат KENML) и одновременно в виде электронного документа в формате PDF в соответствии с требованиями пунктов 7, 8 настоящего Государственного норматива. Описание и назначение формата представления исходных данных и результатов расчета локальных ресурсных смет представлено в приложении 1 к настоящему Государственному нормативу.

Сметно-расчетным программам необходимо иметь техническую возможность выгружать исходные данные и результаты расчетов смет в формате KENML, в соответствии с требованиями представленными в техническом описании универсального формата файлов локальных смет (KENML на основе XML) согласно приложению 2 к настоящему Государственному нормативу.

12. Наименование файлов должны соответствовать наименованиям, указанным на титульных листах, в основных надписях (штампах) текстовых и графических документов и составу проектной документации.

13. Состав материалов сформированного электронного документа и форма их представления необходимо представить в таком виде, чтобы при их распечатке обеспечивалось изготовление полной бумажной копии документа – без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя. Графические изображения должны соответствовать оригиналу, как по масштабу, так и по цветовому отображению и должны быть оптимизированы для просмотра.

14. В качестве справочного материала по запросу экспертной организации, Заказчик предоставляет файлы/электронные документы в форматах файлов программ, использовавшихся для создания ЭПСД и/или ЭТЭО.

15. Представление ТЭО и ПСД в электронно-цифровой форме в экспертные организации осуществляется в соответствии Правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования (далее – Правила), утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299, зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10722.

16. Включение проектов, разработанных за счет средств, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора в Единый электронный банк осуществляются согласно Правил формирования Единого государственного электронного банка предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, утвержденного Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года, № 705, зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12422.

к Государственному нормативу по
формированию и представлению технико-
экономических обоснований и проектно-
сметной документации в электронно-
цифровой форме в экспертные организации и
в Единый государственный электронный банк
предпроектной (технико-экономических
обоснований) и проектной (проектно-сметной)
документации на строительство объектов,
финансируемых за счет государственных
инвестиций и средств субъектов
квазигосударственного сектора

Описание и назначение формата представления исходных данных и
результатов расчета локальных ресурсных смет

1. Универсальный формат хранения и передачи исходных данных и результатов расчета локальных смет предназначен для целей:

1) обмена исходными данными и результатами расчета между участниками проектного процесса;

2) выполнения экспертизы смет;

3) формирования электронного архива в едином формате;

2. Универсальный формат представляет собой файл формата XML (RFC 3023) в кодировке UTF-8 (RFC 3629), что позволяет использовать в одном файле множество языковых и специальных символов. Идеология использования открытого формата хранения данных, основанная на языке XML, позволяет пользователям выбирать любое программное обеспечение для работы с документом, вплоть до текстового редактора. Хранение всех исходных данных и результатов сметных расчетов в едином формате позволит безболезненно сменить поставщика программного обеспечения в случае необходимости. Кроме этого, обмен результатами в едином открытом формате не будет обязывать всех участников проектного процесса работать в одном программном продукте.

к Государственному нормативу по
формированию и представлению технико-
экономических обоснований и проектно-
сметной документации в электронно-
цифровой форме в экспертные организации и
в Единый государственный электронный банк
предпроектной (технико-экономических
обоснований) и проектной (проектно-сметной)
документации на строительство объектов,
финансируемых за счет государственных
инвестиций и средств субъектов
квазигосударственного сектора

Техническое описание универсального формата файлов локальных
смет ( KENML на основе XML)