В соответствии с пунктом 3 статьи 11-1 Закона Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые меры, направленные на снижение рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (далее – меры).
2. Центральным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), иным организациям (по согласованию) обеспечить своевременное исполнение мер, а также раз в полугодие, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе их реализации в Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу.
3. Агентству Республики Казахстан по финансовому мониторингу (по согласованию) раз в полугодие, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации мер.
4. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования, но не ранее 20 ноября 2025 года.
Премьер-Министр Республики Казахстан О. Бектенов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от « » 2025 года
№
Меры, направленные на снижение рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
||
|
№ п/п |
Наименование проекта/ мероприятия |
Результат (для проекта) /форма завершения (для мероприятия) |
Срок завершения |
Ответственные за результат |
Предполагаемые расходы (тысяч тенге) |
Источники финансирования |
||
|
1. |
Разработка типологии использования подставных лиц (дропов) в схемах вывода и обналичивания денежных средств, а также доведение типологии до БВУ для учета в практической деятельности и усиления мер внутреннего контроля |
типология |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), АРРФР (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
2. |
Предусмотрение признаков подозрительности для БВУ по операциям с признаками дропов |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), АРРФР (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
3. |
Проведение информационной кампании «Не стань дропом!» с участием государственных органов и финансовых организаций |
публикации |
по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие |
МКИ, МВД, АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
4. |
Проведение стратегического анализа операций, связанных с выводом денег за рубеж по фиктивным внешнеэкономическим договорам, с целью выявления схем ОД |
анализ |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФ |
не требуются |
не требуются |
||
|
5. |
Разработка предложений по усилению налогового контроля за внешнеэкономическими контрактами, предусматривающими 100 % предоплату до фактического ввоза товаров |
предложения в Аппарат Правительства Республики Казахстан |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФ |
не требуются |
не требуются |
||
|
6. |
Разработка рекомендаций для БВУ по выявлению и анализу экономической целесообразности операций, связанных с: выводом капитала через фиктивные экспортно-импортные договора; выпиской счетов-фактур без фактического выполнения работ, оказания услуг или отгрузки товаров |
методические рекомендации |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФ |
не требуются |
не требуются |
||
|
7. |
Проведение анализа видов операций по обналичиванию денежных средств, информация о которых не поступает в АФМ |
анализ |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
8. |
Разработка методики расчета обналичивания денег, полученных преступным путем |
методика |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
9. |
Разработка форм учета и организация ведения статистики по обналичиванию денег, полученных преступным путем |
проект приказа |
март 2026 года |
КПСиСУ ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
10. |
Внедрение механизма регулярного мониторинга объемов обналичивания денег, полученных преступным путем, на основе утвержденной методики расчета |
отчет |
1 раз в полугодие |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
11. |
Предусмотрение признаков подозрительности для БВУ по операциям, связанным с обналичиванием денег |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), АРРФР (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
12. |
Предусмотрение признаков подозрительности для БВУ по сделкам клиентов, в том числе связанным с предоставлением займов, их суммами, графиками погашения и источниками финансирования, в целях выявления и противодействия фиктивным займам |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), АРРФР (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
13. |
Проведение тренингов для сотрудников органов государственных доходов по распознаванию признаков ОД при перевозке наличных денежных средств |
тренинг |
ежеквартально |
АФМ (по согласованию), МФ |
не требуются |
не требуются |
||
|
14. |
Проведение СОР ОД/ФТ, связанной с использованием цифровых активов на территории МФЦА |
отчет о СОР |
февраль 2026 года |
МФЦА (по согласованию), АФМ (по согласованию), НБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
15. |
Организация ведения статистического учета уголовных дел, связанных с использованием цифровых активов в преступных целях, с детализацией по видам уголовных правонарушений и указанием объемов операций |
проект приказа |
июнь 2026 года |
КПСиСУ ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
16. |
Рассмотрение вопроса привлечения к ответственности нелицензированных ПУЦА, зарегистрированных в других юрисдикциях, за осуществление деятельности на территории Республики Казахстан |
отчет |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФЦА (по согласованию), МФ, НБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
17. |
Актуализация критериев подозрительных операций по выявлению операций, связанных с незаконным оборотом цифровых активов |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МИИЦР, МФЦА (по согласованию), НБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
18. |
Актуализация типологий по выявлению операций, связанных с незаконным оборотом цифровых активов |
типология |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МИИЦР, МФЦА (по согласованию), НБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
19. |
Проведение масштабной информационной кампании через медиа и социальные сети о рисках ОД/ФТ с использованием цифровых активов и привлечением к разъяснительной работе экспертов |
публикация в СМИ, социальных сетях |
1 раз в полугодие |
МКИ, АФМ (по согласованию), МИИЦР, НБ (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
20. |
Проведение семинаров и курсов для СФМ по повышению уровня осведомленности о рисках ОД/ФТ с использованием криптовалют |
учебный курс |
1 раз в полугодие |
AML Academy (по согласованию), АФМ (по согласованию), МИИЦР, МФЦА (по согласованию), НБ (по согласованию), |
не требуются |
не требуются |
||
|
21. |
Обеспечение блокировки приложений нелицензированных в Республике Казахстан ПУЦА, находящихся в цифровых платформах распространения программных обеспечений для мобильных устройств (AppStore и PlayMarket) |
блокировка приложений |
март 2026 года |
МКИ, МИИЦР, КНБ (по согласованию), МФЦА (по согласованию), НБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
22. |
Разработка совместного приказа, регламентирующего формирование реестра рисковых криптокошельков |
реестр рисковых криптокошельков |
декабрь 2026 года |
АФМ (по согласованию), КНБ (по согласованию), МВД, МФЦА (по согласованию), МИИЦР, НБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
23. |
Проведение анализа нотариальных сделок с недвижимостью, о которых информация направляется в АФМ, с целью выявления потенциальных рисков ОД |
анализ |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
24. |
Разработка рекомендаций для СФМ в части отслеживания рыночных цен на недвижимость с учетом района, вида недвижимости, площади и других параметров |
методические рекомендации |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
25. |
Разработка методических рекомендаций для БВУ и риэлторов, направленных на повышение осведомленности о рисках, связанных с операциями с недвижимостью, с целью содействия добровольному внедрению внутренних процедур по проверке соответствия реальных владельцев объектов недвижимости и источников финансирования сделок |
методические рекомендации |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
26. |
Проведение сбора и анализа данных о недвижимости, связанных с ОД |
анализ |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
27. |
Разработка ключевых индикаторов для оценки уязвимостей сектора недвижимости к преступным схемам |
проект приказа |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
28. |
Разработка методики выявления признаков необоснованного богатства через приобретение элитной недвижимости при отсутствии задекларированных или подтвержденных легальных доходов |
методика |
октябрь 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
29. |
Организация ведения статистического учета объектов элитной недвижимости, приобретенной при признаках необоснованного богатства и отсутствии подтвержденных доходов |
проект приказа |
июнь 2026 года |
КПСиСУ ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию), КВА ГП (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
30. |
Проведение анализа сделок с драгоценными металлами, камнями и ювелирными изделиями из них, о которых информация не направляется в АФМ, с целью выявления потенциальных рисков ОД |
анализ |
июнь 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
31. |
Разработка методических рекомендаций для операторов драгоценных металлов, камней и ювелирных компаний с целью содействия добровольному внедрению внутренних процедур по проведению проверок, направленных на сопоставление официальных доходов клиентов с их фактическими расходами, а также на усиление процедур проверки клиентов и источников финансирования сделок |
методические рекомендации |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
32. |
Разработка методики расчета статистики криминального использования драгоценных металлов, камней и ювелирных изделий, а также объема наличных средств в деятельности операторов драгоценных металлов, камней и ювелирных компаний |
проект приказа |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
33. |
Разработка форм учета и организация ведения статистики по криминальному использованию драгоценных металлов, камней и ювелирных изделий, а также объема наличных средств в деятельности операторов драгоценных металлов, камней и ювелирных компаний |
проект приказа |
март 2026 года |
КПСиСУ ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
34. |
Организация работы по информированию операторов драгоценных металлов об обязательности направления сообщений в АФМ в случаях, установленных законодательством |
отчет о принятых мерах |
ежеквартально |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
35. |
Определение уникального кода для операций с предметами роскоши |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
по итогам вступления в силу поправок в Налоговый кодекс Республики Казахстан |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
36. |
Усиление мониторинга сделок, связанных с приобретением и продажей предметов роскоши |
отчет |
ежеквартально |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
37. |
Предусмотрение признаков подозрительности по операциям, связанным с куплей-продажей автотранспортных средств |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
38. |
Проведение СОР использования ЮЛ и иностранных структур без образования ЮЛ в преступных схемах ОД в соответствии с обновленными Р.24 и Р.25 ФАТФ |
отчет СОР |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФ, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
39. |
Предусмотрение признаков подозрительности по операциям, связанным с возможным использованием ЮЛ, иностранных структур без образования ЮЛ в преступных целях ОД/ФТ |
внесение изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 22 февраля 2022 года № 13 |
июнь 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
40. |
Разработка профиля ЮЛ для оценки рисков его вовлечения в ОД на основе риск-ориентированного подхода |
методические рекомендации |
июнь 2026 года |
АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
41. |
Разработка типологии, связанной с использованием трастов в преступных целях ОД |
типология |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
42. |
Расширение сведений, подлежащих передаче посредством интеграции аппаратно-программных комплексов организаторов игорного бизнеса |
внесение дополнения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу от 6 декабря 2024 года № 9 |
март 2026 года |
АФМ (по согласованию), МТС, МИИЦР |
не требуются |
не требуются |
||
|
43. |
Выработка эффективной стратегии по предотвращению ФРОМУ и совершенствованию регуляторных механизмов по противодействию ФРОМУ |
план мероприятий на 2025-2027 годы |
декабрь 2027 года |
ААЭ (по согласованию), МПС, АФМ (по согласованию), КНБ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
|
44. |
Разработка обучающего курса по вопросам противодействия ФРОМУ |
обучающий курс |
март 2026 года |
AML Academy (по согласованию), АФМ (по согласованию) |
не требуются |
не требуются |
||
Примечание: расшифровка аббревиатур:
|
НПП «Атамекен» |
– |
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» |
|
МФЦА |
– |
Международный финансовый центр «Астана» |
|
ААЭ |
– |
Агентство Республики Казахстан по атомной энергии |
|
КВА ГП |
– |
Комитет по возврату активов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан |
|
КПСиСУ ГП |
– |
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан |
|
БВУ |
– |
банки второго уровня |
|
МИИЦР |
– |
Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан |
|
ФРОМУ |
– |
финансирование терроризма/финансирование распространения оружия массового уничтожения |
|
ЮЛ |
– |
юридические лица |
|
НАО |
– |
некоммерческое акционерное общество |
|
ОД/ФТ |
– |
отмывание доходов/финансирование терроризма |
|
ПОД/ФТ |
– |
противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма |
|
МФ |
– |
Министерство финансов Республики Казахстан |
|
АФМ |
– |
Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу |
|
СФМ |
– |
субъекты финансового мониторинга |
|
АРРФР |
– |
Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка |
|
МКИ |
– |
Министерство культуры и информации Республики Казахстан |
|
МПС |
– |
Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан |
|
СОР |
– |
секторальная оценка рисков |
|
МТС |
– |
Министерство туризма и спорта Республики Казахстан |
|
НБ |
– |
Национальный Банк Республики Казахстан |
|
КНБ |
– |
Комитет национальной безопасности Республики Казахстан |
|
ФАТФ |
– |
группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег |
|
ПУЦА |
– |
провайдеры услуг цифровых активов |
|
МВД |
– |
Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
|
AML Academy |
– |
академия финансового мониторинга AML Academy |