В соответствии с подпунктом 3) пункта 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 1159, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления организаций.
2. Департаменту труда и социального партнерства (Сарбасову А.А.) обеспечить опубликование настоящего приказа на веб-сайте Министерства.
3. Настоящий приказ вводится в действие со дня подписания.
Министр Г. Абдыкаликова
Утверждено
приказом Министра труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан
от 15 ноября 2010 г. № 375/1-ө
Методические рекомендации по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления организаций
1. Общие положения
1. Рекомендации предназначены для проведения работы по оптимизации структуры аппарата управления организаций, распределения его работников по уровням управления, установления рациональных соотношений между различными квалификационными категориями служащих, планирования их численности и других целей.
2. К аппарату управления организации относятся руководители, специалисты и другие служащие, осуществляющие функциональное управление всеми сторонами деятельности организации в целях обеспечения выполнения стоящих перед ней задач.
В численности работников аппарата управления не учитываются руководители, специалисты и другие служащие, непосредственно занятые в процессе производства и состоящие в штате внутрипроизводственных структурных подразделений организации (участок, цех, производство и другое), а также научно- и нормативно - исследовательских, конструкторских, проектных, технологических, метрологических подразделений.
3. Отнесение к категории руководителей, специалистов и других служащих производится в соответствии с Квалификационным справочником руководителей, специалистов и других служащих, утверждаемым приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющимся общим для всех сфер экономической деятельности, независимо от организационно-правовой формы.
4. При определении содержания работы аппарата управления организации следует исходить из комплекса функций управления, необходимых для обеспечения деятельности организации в целом по выполнению установленных параметров и заданий социально- экономического развития на основе эффективного использования трудовых, финансовых и материальных ресурсов.
5. В настоящих рекомендациях используются следующие понятия:
- примерная структура аппарата управления (далее - структура) - это установленная схема взаимодействия и координации между подразделениями и работниками организации, состоящая из уровней управления, функциональных структурных подразделений и (или) отдельных должностей руководителей, специалистов, других служащих с указанием их численности и подчиненности;
- штатная численность работников аппарата управления - это экономически обоснованная потребность в работниках, рассчитанная по нормативу численности с учетом направлений деятельности организации и установленных для нее параметров социально-экономического развития.
- штатный норматив численности работников аппарата управления (далее - норматив) - это установленное соотношение численности работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения управленческих функций или объема работ в конкретных организационно - технических условиях, к общей численности работников организации (удельный вес численности работников аппарата управления в общей среднесписочной численности работников).
6. Под структурным подразделением аппарата управления организации понимается официально выделенная обособленная его часть, выполняющая одну или несколько функций, либо часть функции управления, возглавляемая руководителем.
2. Определение состава функций управления
7. В соответствии со сложившимся разделением труда служащих деятельность аппарата управления может быть разделена на отдельные функции управления.
8. При разработке структуры и нормативов рекомендуется выделять следующие укрупненные функции управления:
- общее руководство;
- развитие и техническая подготовка производства: совершенствование конструкций, технологии, организации производства и так далее;
- экономические функции: прогнозирование, планирование, анализ финансово-хозяйственной деятельности; организация оплаты труда работников;
- бухгалтерский учет и финансовая деятельность;
- техническая политика: научно-техническое развитие, стандартизация, сертификация, контроль качества, охрана труда и другое;
- управление персоналом: комплектование кадров, подготовка и переподготовка кадров и другое;
- маркетинг, материально-техническое обеспечение и сбыт;
- управление делопроизводством и хозяйственным обслуживанием и другое.
9. Разукрупнение или объединение управленческих функций может быть осуществлено организациями исходя из специфических особенностей производства, целесообразности и объективности определения численности служащих.
10. При разработке нормативов рекомендуется учитывать следующие основные факторы:
- общая численность производственного персонала;
- численность рабочих;
- количество структурных подразделений;
- номенклатура выпускаемой продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ);
- общее количество поставщиков и потребителей;
- количество единиц установленного оборудования;
- общее количество рабочих мест;
- сменность работы организации и другое.
3. Разработка примерной структуры аппарата управления
11. При разработке структуры рекомендуется учитывать следующие нормы управляемости:
- департамент создается при численности работников в их штате не менее пятнадцати человек (включая должность руководителя);
- управление, служба создаются при численности работников в их штате не менее семи человек (включая должность руководителя);
- отдел создается при численности работников в его штате не менее четырех человек, включая должность руководителя;
- сектор (бюро, группа) создается при численности работников в его штате не менее трех человек, включая должность руководителя;
- при необходимости в составе структурных подразделений с учетом вышеназванных норм управляемости могут создаваться:
в департаменте - управления (службы);
в управлении (службе) - отделы, секторы (бюро, группы);
в отделе - секторы (группы);
- должность генерального директора (президента) вводится в том случае, если организация имеет в своей структуре дочерние предприятия, обособленные подразделения (филиалы и представительства) и общую численность работников не менее одной тысячи человек;
- количество заместителей руководителя организации устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и направлений деятельности, структурных подразделений, списочной численности работников и выполняемых функций;
- должность главного специалиста (за исключением главного инженера, главного бухгалтера) вводится в том случае, если работником выполняются управленческие функции и ему подчиняются структурные подразделения по соответствующему направлению деятельности организации;
- должность заместителя начальника структурного подразделения вводится при численности работников в его штате из расчета не менее пяти человек, подчиненных одному заместителю.
12. В случаях, когда законодательством либо локальными актами установлены иные нормы управляемости, но не ниже указанных в пункте 11 настоящих Рекомендаций, они учитываются при разработке структур.
4. Определение штатных нормативов численности работников аппарата управления
13. Численность работников аппарата управления рекомендуется устанавливать в размерах, не превышающих 15 процентов от общей среднесписочной численности работников организации.
Дифференциация указанного норматива по конкретным организациям может осуществляться уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли деятельности.
14. На основании согласованного уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли деятельности норматива рекомендуется разрабатывать и утверждать нормативы численности работников с учетом функций управления.
