Об утверждении методики определения прогнозной потребности в рабочей силе

Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 562

В соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан от б апреля 2016 года «О занятости населения» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить методику определения прогнозной потребности в рабочей

силе.

2. Департаменту занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационноправовой системе «Әділет»;

3) направление в печатном и электронном виде в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа его копии в одном экземпляре на государственном и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Нурымбетова Б.Б.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр Здравохранения
и социального развития
Республики Казахстан                                                                       Т. Дуйсенва

Утверждена
приказом Министра
здравоохранения
и социального развития
Республики Казахстан
от___20______года
№______

Методика определения прогнозной потребности в рабочей силе

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика определенияпрогнозной потребности в рабочей силе (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О занятости населения» и предназначена для определения прогнозной потребности в рабочей силе.

2. Прогноз потребности в кадрах составляется на кратко- и среднесрочный период и разрабатывается в целях:

оценки потребности рынка труда и потенциального спроса на трудовые ресурсы;

выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом динамики развития отдельных сфер и отраслей экономики;

повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений;

представления рекомендаций по корректировке государственного образовательного заказа.

3. Прогнозирование осуществляется:

по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКЭД) и в целом по республике;

по 136 группам занятий;

по республике;

на один год и на пять лет вперед на ежегодной основе.

Глава 2. Прогнозирование потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов

4. Алгоритм расчета прогнозирования потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов состоит из двух основных этапов:

1) первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах:

первый этап предусматривает определение среднесрочного прогноза потребности в кадрах по республике с учетом прогнозов социально-экономического развития, а также определение прогнозируемого предложения труда по республике в разрезе профессий и основных секторов экономики;

2) второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период:

второй этап предусматривает проведение выборочного анкетирования предприятий и учреждений для изучения их потребностей в кадрах по видам экономической деятельности (далее - ВЭД) и специальностям на краткосрочный период с последующей дезагрегацией данных на всю численность предприятий и учреждений республики.

5. В процессе прогнозирования также используются данные о потребности в кадрах на среднесрочный период в рамках реализуемых государственных, отраслевых, региональных программ и частных инициатив для дополнительной проверки полученных результатов предыдущих этапов.

Параграф 1. Первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах

6. Для расчета среднесрочного прогноза потребности в кадрах: уполномоченный орган по государственному планированию ежегодно к 1 апреля представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период (производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики в разрезе регионов) согласно приложению 1;

уполномоченный орган в сфере образования ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, прогнозную численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов и специальностей согласно приложению 2;

ведомство уполномоченного органа в области государственной статистической деятельности ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК (далее -ГК РК) в разрезе регионов согласно приложению 3.

Количество занятых в регионах рассчитывается по следующей формуле:

ai, bi, сi - результат оценки коэффициентов трендов занятости в отрасли i,

st - переменная тренда в году t, принимающая последовательные значения от 6 до 11 для построения тренда.

7. Подходящее уравнение из перечисленных выше подбирается, исходя из максимального значения соответствующего коэффициента детерминации R2, оцениваемого по результатам построения тренда, а также характера динамики статистических показателей предыдущих лет:

логарифмический тренд применяется при показателях, для которых характерны значительные изменения в начале периода и дальнейшая их стабилизация:

степенной тренд применяется при показателях, для которых характерно постоянное изменение скорости роста;

экспоненциальную линию тренда используют в том случае, если скорость изменения данных непрерывно возрастает;

линейная регрессия применяется в основном при моделировании характеристик, значения которых увеличиваются или убывают с постоянной скоростью.

8. При этом по результатам оценки трендов учитываются следующие факторы:

необходимость отсутствия отрицательных значений по результатам построения трендов;

логичность и соответствие текущим и прогнозируемым вариантам социально-экономического развития региона, а также программам развития территорий.

9. Полученные значения в дальнейшем для целей анализа суммируются по соответствующим индексам для оценки прогнозируемой ситуации в отрасли, регионе или году.

10. Осуществление дальнейшей детализации производится по структурным коэффициентам профессионально-квалификационного состава занятых в каждом виде экономической деятельности, рассчитанных из следующего соотношения:

Параграф 2. Второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период

12. Анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период проводится путем опроса по специально разработанной анкете согласно приложению 4 к настоящей Методике.

Анкета распространяется среди всех предприятий и учреждений в составе выборки, достаточной для оценки генеральной совокупности.

13. Выборка составляется исходя из численности наемных работников в текущем году, в разрезе 19 видов экономической деятельности (согласно ОКЭД).

14. Отобранное количество предприятий и учреждений распределяется в соответствии с долями наемных работников по видам экономической деятельности. Полученные пороги численности предприятий и учреждений, подлежащих опросу по видам экономической деятельности, распределяются по 16-ти регионам Республики Казахстан в соответствии с удельным весом каждой области в валовом региональном продукте отдельных видов экономической деятельности за последний год.

Приложение 1

к Методике определения
прогнозной потребности в рабочей силе

Форма

Сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период (производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики) по _______________________________________ области, города Астана, Алматы*

№ п/п

Отрасль

Валовая добавленная стоимость,%

Производительность труда,%

20_год
Факт

20_год
Оценка

20_год
Прогноз

20_год
Прогноз

20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Факт
20_год
Оценка
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

                           
2

Горнодобывшощая промышленность и разработка карьеров

                           
3

Обрабатывающая промышленность

                           
4 Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирован                            
5 Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов                            
6

Строительство

                           
7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

                           
8

Транспорт и складирование

                           
9

Информация и связь

                           
10

Операции с недвижимым имуществ

                           
И

Прочие услуги

                           

 

* Показатели необходимо предоставить по каждой области, городам Астана, Алматы

Сведения об объемах валового регионального продукта (ВРП), производительности труда, численности занятых, миллионов тенге

Регионы

ВРП, миллионов тенге

темп роста, в %

20_год
факт

20_год
Оценка

20_год
Прогноз

20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз

20_год
факт

20_год
Оценка
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз

Всего
в том числе:

                           

Акмолинская

                           

Актгобинская

                           

Алматинская

                           
Атырауская                            

Западно-Казахстанская

                           

Жамбылская

                           

Карагандинская

                           
Костанайская                            
Кызылординская                            
Мангистауская                            
Южно-Казахстанская                            
Павлодарская                            
Северо-Казахстанская                            

В осточно-Казахстанская

                           

город Астана

                           

город Алматы

                           

 

Продолжение таблицы

Производительность труда

тысяч тенге/чел

Темп роста5%

 

20_год
Факт
20_год
Оценка
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Факт
20_год
Оценка
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз

 

  ка ноз ноз ноз ноз ноз   ка ноз ноз ноз ноз ноз

Всего
в том числе:

                           
Акмолинская                            

Актюбинская

                           

Алматинская

                           

Атырауская

                           

Западно-Казахстанская

                           
Жамбылская                            
Карагандинская                            
Костанайская                            
Кызылординская                            
Мангистауская                            
Южно-Казахстанская                            

Павлодарская

                           
Северо-Казахстанская                            
Восточно-Казахстанская                            

город Астана

                           

город Алматы

                           

 

продолжение таблицы

Численность занятых

тыс. человек

Темп роста, %

 

20_год
Факт
20_год
Оценка
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Факт
20_год
Оценка
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз
20_год
Прогноз

Всего
в том числе:

                           
Акмолинская                            

Актюбинская

                           
Алматинская                            
Атырауская                            

Западно-Казахстанская

                           
Жамбылская                            
Карагандинская                            
Костанайская                            
Кызылординская                            
Мангистауская                            

Южно-Казахстанская

                           
Павлодарская                            

Северо-Казахстанская

                           
Восточно-Казахстанская                            

город Астана

                           

город Алматы

                           
Приложение 2

к Методике
определения
прогнозной потребности
в рабочей силе

Форма

Прогнозная численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов

(человек)

№ п/п

Показатель/область

20 20 20 20 20 20
1 2 3 4 5 6 7 8
1.

Численность набора учащихся ВУЗ, колледж, школа, всего
в том числе по:

           
1.1

Акмолинская область

           
1.2

Актюбинская область

           
1.3

Алматинская область

           
1.4

Атырауская область

           
1.5

Западно-Казахстанская область

           
1.6

Жамбылская область

           
1.7

Карагандинская область

           
1.8

Костанайская область

           
1.9

Кызылординская область

           
1.10

Мангистауская область

           
1.11

Южно-Казахстанская область

           
1.12

Павлодарская область

           
1.13

Северо-Казахстанская область

           
1.14

Восточно-Казахстанская область

           
1.15

город Астана

           
1.16

город Алматы

           
2.

Численность выпуска учащихся ВУЗ, колледж, школа, всего
в том числе по:

           
2.1

Акмолинская область

           
2.2

Актюбинская область

           
2.3

Алматинская область

           
2.4

Атырауская область

           
2.5

Западно-Казахстанская область

           
2.6

Жамбылская область

           
2.7

Карагандинская область

           
2.8

Костанайская область

           
2.9

Кызылординская область

           
2.10

Мангистауская область

           
2.11

Южно-Казахстанская область

           
2.12

Павлодарская область

           
2.13

Северо-Казахстанская область

           
2.14

Восточно-Казахстанская область

           
2.15

город Астана

           
2.16

город Алматы

           
Приложение 3

к Методике определения
прогнозной потребности в рабочей силе

Статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК

№ п/п

Формы

1

Форма 1-Т«Отчет по труду» периодичность годовая

2

Форма Т-001 Анкета выборочного обследования занятости населения

3

Количество предприятий по отраслям (89 отраслей) и регионам

4 Занятое население на основной работе и статусу занятости по регионам Республики Казахстан по видам экономической деятельности (3 знака по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности)
5

Занятое население, в разрезе Регион-Отрасль (детальность 3 знака Классификатора занятий)

6

Безработные по последнему месту занятости

7

Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе и уровню образования

8

Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе и возрасту, полу

9

Объем валового регионального продукта по регионам и видам экономической деятельности за последние 10 лет

10

Наличие и движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях Республики Казахстанпо ВЭД / подразделам ВЭД, регионам и полу

БЛОК 1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ/УЧРЕЖДЕНИИ

(нужное подчеркнуть)

ВОПРОС:

Укажите основной вид экономической деятельности вашего предприятия/учреждения?

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях

Лесоводство и лесозаготовки

Рыболовство и аквакультура

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

Добыча угля и лигнита

Добыча сырой нефти и природного газа

Добыча металлических руд

Прочие отрасли горнодобывающей промышленности Технические услуги в области горнодобывающей промышленности

Обрабатывающая промышленность Производство продуктов питания Производство напитков Производство табачных изделий Производство текстильных изделий Производство одежды

Производство кожаной и относящейся к ней продукции Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения Производство бумаги и бумажной продуквди Печать и воспроизведение записанных материалов Производство кокса и продуктов нефтепереработки Производство продуктов химической промшпленности Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов

Производство резиновых и пластмассовых изделий Производство прочей не металлической минеральной продукции

Металлургическая промышленность

Производство готовых металлических издетий, кроме машин и оборудования

Производство компьютеров, электронной и оптической продукции

Производство электрического оборудования

Производство машин и оборудования, не волоченных в другие категории

Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов

Производство прочих транспортных средств Производство мебели Производство прочих готовых изделий Ремонт и установка машин и оборудования Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное

 

БЛОК 2. ИНФОРМАЦИЯ О ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ

1 ВОПРОС. Возникали ли у Вас сложности с наймом сотрудников за последние 12 месяцев? (выберите не более двух)

ЕСЛИ ДА, то вследствие чего:

ЕСЛИ НЕТ, то вследствие чего:

Соискателям не хватало профессиональных навыков □Соискатели не устроили Вас личными качествами □Наём в последнее время не осуществлялся □Соискателей не устраивали условия работы □Соискатели соответствовали вакансиям

Соискателей не было или было мало

Имеющиеся вакансии не требовали заполнения

Соискатели ожидали оплату выше предложенной

2 ВОПРОС. Куда Ваше предприятие/учреждение обращается при поиске кадров? (выберите не более двух ответов)

Самостоятельный поиск через объявления в печатных изданиях, рекламу

Самостоятельный поиск через интернет источники

Самостоятельный поиск по рекомендациям знакомых, коллег, сотрудников и т.п.

Обращение в рекрутинговые (кадровые) агентства

Обращение в государственные службы занятости

Обращение в учебные заведения (колледжи, ВУЗы и т.д.)

3 ВОПРОС. По Вашему мнению, какими 5-ю профессиональными навыками (относящимися непосредственно к выполняемой работе) должен в первую очередь обладать работник Вашей отрасли? Например, если Вы работаете в отрасли «Информация и связь», то такие навыки как «Знание и применение языков программирования Delphi, Java, C++» или «Способность построения защитных сетей VLAN, Firewalls. IPS, VPN».

1)            

2)    _    

3)        

4)        

5)                

4    ВОПРОС. Готово ли Ваше предприятие/учреждение подать заявку на привлечение работников из других регионов по программе «Дорожная карта занятости 2020» за счет переселения?

ДА

НЕТ (по возможности, укажите, пожалуйста, причину):

5 ВОПРОС. Укажите, пожалуйста, текущую численность работников Вашего предприятия/учреждения, а также планируемые изменения до конца текущего года. Например, если Вы предполагаете наём 5-ти человек, то просим указать +5, если сокращение, то -5, если Вы не планируете ни того ни другого - укажите 0.

1) Текущая численность работников, чел.

2) Планируемое изменение численности работниковдо конца текущего года, чел.

6 ВОПРОС. Если Вы запланировали изменения в численности работников до конца текущего года, укажите, пожалуйста, по каким именно профессиям ожидается дополнительный наём (если «+») или сокращение (если «-»). Для ответа на вопрос укажите, пожалуйста, вид отрасли.

Например, «не слышал о такой программе», «слышал, но не знаком с ее условиями», «в моем регионе достаточно специалистов, поэтому переселение не нужно» и т.п.