В соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан от б апреля 2016 года «О занятости населения» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить методику определения прогнозной потребности в рабочей
силе.
2. Департаменту занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационноправовой системе «Әділет»;
3) направление в печатном и электронном виде в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа его копии в одном экземпляре на государственном и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Нурымбетова Б.Б.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр Здравохранения
и социального развития
Республики Казахстан Т. Дуйсенва
Утверждена
приказом Министра
здравоохранения
и социального развития
Республики Казахстан
от___20______года
№______
Методика определения прогнозной потребности в рабочей силе
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика определенияпрогнозной потребности в рабочей силе (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О занятости населения» и предназначена для определения прогнозной потребности в рабочей силе.
2. Прогноз потребности в кадрах составляется на кратко- и среднесрочный период и разрабатывается в целях:
оценки потребности рынка труда и потенциального спроса на трудовые ресурсы;
выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом динамики развития отдельных сфер и отраслей экономики;
повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений;
представления рекомендаций по корректировке государственного образовательного заказа.
3. Прогнозирование осуществляется:
по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКЭД) и в целом по республике;
по 136 группам занятий;
по республике;
на один год и на пять лет вперед на ежегодной основе.
Глава 2. Прогнозирование потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов
4. Алгоритм расчета прогнозирования потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов состоит из двух основных этапов:
1) первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах:
первый этап предусматривает определение среднесрочного прогноза потребности в кадрах по республике с учетом прогнозов социально-экономического развития, а также определение прогнозируемого предложения труда по республике в разрезе профессий и основных секторов экономики;
2) второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период:
второй этап предусматривает проведение выборочного анкетирования предприятий и учреждений для изучения их потребностей в кадрах по видам экономической деятельности (далее - ВЭД) и специальностям на краткосрочный период с последующей дезагрегацией данных на всю численность предприятий и учреждений республики.
5. В процессе прогнозирования также используются данные о потребности в кадрах на среднесрочный период в рамках реализуемых государственных, отраслевых, региональных программ и частных инициатив для дополнительной проверки полученных результатов предыдущих этапов.
Параграф 1. Первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах
6. Для расчета среднесрочного прогноза потребности в кадрах: уполномоченный орган по государственному планированию ежегодно к 1 апреля представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период (производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики в разрезе регионов) согласно приложению 1;
уполномоченный орган в сфере образования ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, прогнозную численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов и специальностей согласно приложению 2;
ведомство уполномоченного органа в области государственной статистической деятельности ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК (далее -ГК РК) в разрезе регионов согласно приложению 3.
Количество занятых в регионах рассчитывается по следующей формуле:
ai, bi, сi - результат оценки коэффициентов трендов занятости в отрасли i,
st - переменная тренда в году t, принимающая последовательные значения от 6 до 11 для построения тренда.
7. Подходящее уравнение из перечисленных выше подбирается, исходя из максимального значения соответствующего коэффициента детерминации R2, оцениваемого по результатам построения тренда, а также характера динамики статистических показателей предыдущих лет:
логарифмический тренд применяется при показателях, для которых характерны значительные изменения в начале периода и дальнейшая их стабилизация:
степенной тренд применяется при показателях, для которых характерно постоянное изменение скорости роста;
экспоненциальную линию тренда используют в том случае, если скорость изменения данных непрерывно возрастает;
линейная регрессия применяется в основном при моделировании характеристик, значения которых увеличиваются или убывают с постоянной скоростью.
8. При этом по результатам оценки трендов учитываются следующие факторы:
необходимость отсутствия отрицательных значений по результатам построения трендов;
логичность и соответствие текущим и прогнозируемым вариантам социально-экономического развития региона, а также программам развития территорий.
9. Полученные значения в дальнейшем для целей анализа суммируются по соответствующим индексам для оценки прогнозируемой ситуации в отрасли, регионе или году.
10. Осуществление дальнейшей детализации производится по структурным коэффициентам профессионально-квалификационного состава занятых в каждом виде экономической деятельности, рассчитанных из следующего соотношения:
Параграф 2. Второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период
12. Анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период проводится путем опроса по специально разработанной анкете согласно приложению 4 к настоящей Методике.
Анкета распространяется среди всех предприятий и учреждений в составе выборки, достаточной для оценки генеральной совокупности.
13. Выборка составляется исходя из численности наемных работников в текущем году, в разрезе 19 видов экономической деятельности (согласно ОКЭД).
14. Отобранное количество предприятий и учреждений распределяется в соответствии с долями наемных работников по видам экономической деятельности. Полученные пороги численности предприятий и учреждений, подлежащих опросу по видам экономической деятельности, распределяются по 16-ти регионам Республики Казахстан в соответствии с удельным весом каждой области в валовом региональном продукте отдельных видов экономической деятельности за последний год.
Приложение 1
к Методике определения
прогнозной потребности в рабочей силе
Форма
Сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период (производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики) по _______________________________________ области, города Астана, Алматы*
№ п/п |
Отрасль |
Валовая добавленная стоимость,% |
Производительность труда,% |
||||||||||||
20_год |
20_год |
20_год |
20_год |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Факт |
20_год Оценка |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
1 |
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
||||||||||||||
2 |
Горнодобывшощая промышленность и разработка карьеров |
||||||||||||||
3 |
Обрабатывающая промышленность |
||||||||||||||
4 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирован | ||||||||||||||
5 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | ||||||||||||||
6 |
Строительство |
||||||||||||||
7 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов |
||||||||||||||
8 |
Транспорт и складирование |
||||||||||||||
9 |
Информация и связь |
||||||||||||||
10 |
Операции с недвижимым имуществ |
||||||||||||||
И |
Прочие услуги |
* Показатели необходимо предоставить по каждой области, городам Астана, Алматы
Сведения об объемах валового регионального продукта (ВРП), производительности труда, численности занятых, миллионов тенге
Регионы |
ВРП, миллионов тенге |
темп роста, в % |
||||||||||||
20_год |
20_год |
20_год |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год |
20_год Оценка |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
|
Всего |
||||||||||||||
Акмолинская |
||||||||||||||
Актгобинская |
||||||||||||||
Алматинская |
||||||||||||||
Атырауская | ||||||||||||||
Западно-Казахстанская |
||||||||||||||
Жамбылская |
||||||||||||||
Карагандинская |
||||||||||||||
Костанайская | ||||||||||||||
Кызылординская | ||||||||||||||
Мангистауская | ||||||||||||||
Южно-Казахстанская | ||||||||||||||
Павлодарская | ||||||||||||||
Северо-Казахстанская | ||||||||||||||
В осточно-Казахстанская |
||||||||||||||
город Астана |
||||||||||||||
город Алматы |
Продолжение таблицы
Производительность труда |
тысяч тенге/чел |
Темп роста5% |
||||||||||||
|
20_год Факт |
20_год Оценка |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Факт |
20_год Оценка |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
|
ка | ноз | ноз | ноз | ноз | ноз | ка | ноз | ноз | ноз | ноз | ноз | ||
Всего |
||||||||||||||
Акмолинская | ||||||||||||||
Актюбинская |
||||||||||||||
Алматинская |
||||||||||||||
Атырауская |
||||||||||||||
Западно-Казахстанская |
||||||||||||||
Жамбылская | ||||||||||||||
Карагандинская | ||||||||||||||
Костанайская | ||||||||||||||
Кызылординская | ||||||||||||||
Мангистауская | ||||||||||||||
Южно-Казахстанская | ||||||||||||||
Павлодарская |
||||||||||||||
Северо-Казахстанская | ||||||||||||||
Восточно-Казахстанская | ||||||||||||||
город Астана |
||||||||||||||
город Алматы |
продолжение таблицы
Численность занятых |
тыс. человек |
Темп роста, % |
||||||||||||
|
20_год Факт |
20_год Оценка |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Факт |
20_год Оценка |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
20_год Прогноз |
Всего |
||||||||||||||
Акмолинская | ||||||||||||||
Актюбинская |
||||||||||||||
Алматинская | ||||||||||||||
Атырауская | ||||||||||||||
Западно-Казахстанская |
||||||||||||||
Жамбылская | ||||||||||||||
Карагандинская | ||||||||||||||
Костанайская | ||||||||||||||
Кызылординская | ||||||||||||||
Мангистауская | ||||||||||||||
Южно-Казахстанская |
||||||||||||||
Павлодарская | ||||||||||||||
Северо-Казахстанская |
||||||||||||||
Восточно-Казахстанская | ||||||||||||||
город Астана |
||||||||||||||
город Алматы |
Приложение 2
к Методике
определения
прогнозной потребности
в рабочей силе
Форма
Прогнозная численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов
(человек)
№ п/п |
Показатель/область |
20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. |
Численность набора учащихся ВУЗ, колледж, школа, всего |
||||||
1.1 |
Акмолинская область |
||||||
1.2 |
Актюбинская область |
||||||
1.3 |
Алматинская область |
||||||
1.4 |
Атырауская область |
||||||
1.5 |
Западно-Казахстанская область |
||||||
1.6 |
Жамбылская область |
||||||
1.7 |
Карагандинская область |
||||||
1.8 |
Костанайская область |
||||||
1.9 |
Кызылординская область |
||||||
1.10 |
Мангистауская область |
||||||
1.11 |
Южно-Казахстанская область |
||||||
1.12 |
Павлодарская область |
||||||
1.13 |
Северо-Казахстанская область |
||||||
1.14 |
Восточно-Казахстанская область |
||||||
1.15 |
город Астана |
||||||
1.16 |
город Алматы |
||||||
2. |
Численность выпуска учащихся ВУЗ, колледж, школа, всего |
||||||
2.1 |
Акмолинская область |
||||||
2.2 |
Актюбинская область |
||||||
2.3 |
Алматинская область |
||||||
2.4 |
Атырауская область |
||||||
2.5 |
Западно-Казахстанская область |
||||||
2.6 |
Жамбылская область |
||||||
2.7 |
Карагандинская область |
||||||
2.8 |
Костанайская область |
||||||
2.9 |
Кызылординская область |
||||||
2.10 |
Мангистауская область |
||||||
2.11 |
Южно-Казахстанская область |
||||||
2.12 |
Павлодарская область |
||||||
2.13 |
Северо-Казахстанская область |
||||||
2.14 |
Восточно-Казахстанская область |
||||||
2.15 |
город Астана |
||||||
2.16 |
город Алматы |
Приложение 3
к Методике определения
прогнозной потребности в рабочей силе
Статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК
№ п/п |
Формы |
1 |
Форма 1-Т«Отчет по труду» периодичность годовая |
2 |
Форма Т-001 Анкета выборочного обследования занятости населения |
3 |
Количество предприятий по отраслям (89 отраслей) и регионам |
4 | Занятое население на основной работе и статусу занятости по регионам Республики Казахстан по видам экономической деятельности (3 знака по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности) |
5 |
Занятое население, в разрезе Регион-Отрасль (детальность 3 знака Классификатора занятий) |
6 |
Безработные по последнему месту занятости |
7 |
Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе и уровню образования |
8 |
Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе и возрасту, полу |
9 |
Объем валового регионального продукта по регионам и видам экономической деятельности за последние 10 лет |
10 |
Наличие и движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях Республики Казахстанпо ВЭД / подразделам ВЭД, регионам и полу |
БЛОК 1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ/УЧРЕЖДЕНИИ
(нужное подчеркнуть)
ВОПРОС:
Укажите основной вид экономической деятельности вашего предприятия/учреждения?
Сельское, лесное и рыбное хозяйство
Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях
Лесоводство и лесозаготовки
Рыболовство и аквакультура
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
Добыча угля и лигнита
Добыча сырой нефти и природного газа
Добыча металлических руд
Прочие отрасли горнодобывающей промышленности Технические услуги в области горнодобывающей промышленности
Обрабатывающая промышленность Производство продуктов питания Производство напитков Производство табачных изделий Производство текстильных изделий Производство одежды
Производство кожаной и относящейся к ней продукции Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения Производство бумаги и бумажной продуквди Печать и воспроизведение записанных материалов Производство кокса и продуктов нефтепереработки Производство продуктов химической промшпленности Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов
Производство резиновых и пластмассовых изделий Производство прочей не металлической минеральной продукции
Металлургическая промышленность
Производство готовых металлических издетий, кроме машин и оборудования
Производство компьютеров, электронной и оптической продукции
Производство электрического оборудования
Производство машин и оборудования, не волоченных в другие категории
Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов
Производство прочих транспортных средств Производство мебели Производство прочих готовых изделий Ремонт и установка машин и оборудования Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное
БЛОК 2. ИНФОРМАЦИЯ О ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ
1 ВОПРОС. Возникали ли у Вас сложности с наймом сотрудников за последние 12 месяцев? (выберите не более двух)
ЕСЛИ ДА, то вследствие чего:
ЕСЛИ НЕТ, то вследствие чего:
□Соискателям не хватало профессиональных навыков □Соискатели не устроили Вас личными качествами □Наём в последнее время не осуществлялся □Соискателей не устраивали условия работы □Соискатели соответствовали вакансиям
□ Соискателей не было или было мало
□ Имеющиеся вакансии не требовали заполнения
□ Соискатели ожидали оплату выше предложенной
2 ВОПРОС. Куда Ваше предприятие/учреждение обращается при поиске кадров? (выберите не более двух ответов)
□Самостоятельный поиск через объявления в печатных изданиях, рекламу
□Самостоятельный поиск через интернет источники
□Самостоятельный поиск по рекомендациям знакомых, коллег, сотрудников и т.п.
□Обращение в рекрутинговые (кадровые) агентства
□Обращение в государственные службы занятости
□Обращение в учебные заведения (колледжи, ВУЗы и т.д.)
3 ВОПРОС. По Вашему мнению, какими 5-ю профессиональными навыками (относящимися непосредственно к выполняемой работе) должен в первую очередь обладать работник Вашей отрасли? Например, если Вы работаете в отрасли «Информация и связь», то такие навыки как «Знание и применение языков программирования Delphi, Java, C++» или «Способность построения защитных сетей VLAN, Firewalls. IPS, VPN».
1)
2) _
3)
4)
5)
4 ВОПРОС. Готово ли Ваше предприятие/учреждение подать заявку на привлечение работников из других регионов по программе «Дорожная карта занятости 2020» за счет переселения?
□ДА
□НЕТ (по возможности, укажите, пожалуйста, причину):
5 ВОПРОС. Укажите, пожалуйста, текущую численность работников Вашего предприятия/учреждения, а также планируемые изменения до конца текущего года. Например, если Вы предполагаете наём 5-ти человек, то просим указать +5, если сокращение, то -5, если Вы не планируете ни того ни другого - укажите 0.
1) Текущая численность работников, чел.
2) Планируемое изменение численности работниковдо конца текущего года, чел.
6 ВОПРОС. Если Вы запланировали изменения в численности работников до конца текущего года, укажите, пожалуйста, по каким именно профессиям ожидается дополнительный наём (если «+») или сокращение (если «-»). Для ответа на вопрос укажите, пожалуйста, вид отрасли.
Например, «не слышал о такой программе», «слышал, но не знаком с ее условиями», «в моем регионе достаточно специалистов, поэтому переселение не нужно» и т.п.