В соответствии с подпунктом 1) пункта 6 статьи 386 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила подтверждения производителями масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей, использования для их производства не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей, переработанных и утилизированных на территории Республики Казахстан.
2. Департаменту управления отходами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан А. Куантыров
«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство промышленности и строительства
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство искусственного
интеллекта и цифрового развития
Республики Казахстан
Приложение
к приказу
от 6 октября 2026 года
№ 253
Правила подтверждения производителями масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей, использования для их производства не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей, переработанных и утилизированных на территории Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила подтверждения производителями масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей, использования для их производства не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей, переработанных и утилизированных на территории Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 1) пункта 6 статьи 386 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок подтверждения производителями масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей использования для их производства не менее тридцати процентов соответственно отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), переработанных на территории Республики Казахстан, а также порядок представления и рассмотрения подтверждающих документов Оператором расширенных обязательств производителей (импортеров).
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды;
2) производители – физические и юридические лица, осуществляющие производство на территории Республики Казахстан отдельных видов продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), в соответствии с приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 ноября 2022 года № 689 «Об утверждении перечня отдельных видов продукции (товаров), производимые на территории Республики Казахстан и (или) ввозимые на территорию Республики Казахстан физическими и юридическими лицами, по которым обеспечивают сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку, обезвреживание отходов, образующихся после утраты потребительских свойств такой продукции (товаров)» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 30484);
3) заявитель – производитель, направивший заявление с приложением документов, подтверждающих использование не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей, переработанных на территории Республики Казахстан самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
4) оператор расширенных обязательств производителей (далее – Оператор) – государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, определенный решением Правительства Республики Казахстан для целей реализации принципа расширенных обязательств производителей (импортеров);
5) реестр товаропроизводителей - Реестр казахстанских товаропроизводителей, содержащий сведения о казахстанских товаропроизводителях и производимых ими товарах казахстанского происхождения, формируемый уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности, предусмотренный Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан в области промышленной политики;
Понятия и определения, использованные в настоящих Правилах, применяются в соответствии с Кодексом.
3. Подтверждение использования не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей осуществляется отдельно по каждому виду продукции (товаров) и соответствующему виду отходов:
1) для масел – по отработанным отходам масла;
2) для полимерной упаковки – по отходам пластмасс;
3) для стеклянной упаковки – по отходам стекла;
4) для бумажной и (или) картонной упаковки – по отходам бумаги и картона;
5) для аккумуляторных батарей – по использованным аккумуляторным батареям.
Глава 2. Порядок представления документов производителями масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей, переработанных и утилизированных на территории Республики Казахстан
4. Заявитель раз в полугодие, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Оператору в электронном виде заявление с приложением документов, предусмотренных настоящим пунктом. Ответственность за достоверность, полноту и актуальность представленных сведений и документов несет заявитель. Заявитель предоставляет:
1) материалы оценки воздействия на окружающую среду и положительное заключение государственной экологической экспертизы и (или) экологическое разрешение и (или) раздел «Охрана окружающей среды», содержащие сведения об условиях использования отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей при производстве соответствующей продукции (товаров) с использованием не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей;
2) сведения о включении в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и (или) лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды по соответствующему подвиду деятельности в соответствии со статьями 337 и 336 Кодекса;
3) документ, подтверждающий включение заявителя в реестр товаропроизводителей по соответствующему виду производимой продукции (товаров);
4) технологический регламент производителя. Под технологическим регламентом понимается внутренний документ производителя, описывающий технологический процесс производства каждой партии и (или) единицы продукции (товаров), включая виды используемого первичного и вторичного сырья (отходов), нормы расхода сырья, порядок списания отходов в производство, получение готовой продукции (товаров), а также операции по переработке отходов;
5) инвентаризационную опись долгосрочных активов производителя, оформленную в соответствии с формами, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 «Об утверждении форм первичных учетных документов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8265), необходимых для осуществления переработки отходов;
6) документы, подтверждающие сбор отходов:
-акты приема-передачи отходов, содержащие информацию о дате приема-передачи и оприходованной массе отходов;
-документы, подтверждающие поступление (электронные счет-фактуры, материальную ведомость в части отходов);
-акты о результатах взвешивания на поверенном весовом оборудовании, с указанием данных о весовом оборудовании (наименование, тип и серийный номер средств измерений, год выпуска), на котором они были взвешены;
-сертификаты поверки весового оборудования, выданные в соответствии с законом Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений», действовавшие в отчетном периоде;
-сводная информация с электронной базы бухгалтерского учета, подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом, его заменяющим о приходных ордерах запасов (далее - ПОЗ) на собираемое вторичное сырье, содержащая информацию о дате оприходования, номере ПОЗ и массе оприходованных отходов;
7) документы, подтверждающие транспортировку отходов:
- товарно-транспортные накладные и (или) путевые листы и (или) железнодорожные транспортные накладные;
8) документы, подтверждающие переработку отходов:
- сводная информация с электронной базы бухгалтерского учета, подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим, об актах списания запасов на производство (требование-накладные), содержащая информацию о дате списания, номере акта, массе и наименовании списанных отходов первичного сырья и дополнительных компонентов при их наличии;
- сводная информация с электронной базы бухгалтерского учета, подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим, о ПОЗ на готовую продукцию (товаров), полученную в результате переработки отходов, содержащая информацию о дате оприходования, номере ПОЗ, наименовании и массе оприходованной готовой продукции (товаров);
- материальная ведомость за отчетный период в части отходов и готовой продукции (товаров) с электронной базы бухгалтерского учета, в тоннах, подписанная первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим;
9) документы и сведения, подтверждающие реализацию готовой продукции (товаров), произведенной с использованием отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей;
- отчет о реализации готовой продукции (товаров), в тоннах, с данными о покупателях и массе реализованной продукции (товаров) с электронной базы бухгалтерского учета, подписанный первым руководителем (уполномоченным лицом) или лицом его заменяющим;
- электронные счет-фактуры на реализованную готовую продукцию (товаров);
Заявления и документы, представленные после сроков, указанных в настоящем пункте рассмотрению, не подлежат.
5. Оператор рассматривает поступившие документы заявителя, в следующем порядке:
1) в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения документов, проверяет представленные заявителем документы и при отсутствии каких-либо документов и (или) нечитаемости документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, Оператор уведомляет заявителя об отсутствии и (или) о нечитаемости представленных документов;
2) заявитель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения уведомления Оператора представляет недостающие, исправленные и (или) читаемые документы.
При непредставлении соответствующего пакета документов заявителем в сроки, установленные настоящим пунктом Оператор прекращает рассмотрение заявления и приложенного пакета документов и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в настоящем пункте, направляет заявителю письмо о неподтверждении использования не менее тридцати процентов отходов масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей.
Подтверждение документов осуществляется Оператором путем анализа документов использования государственных цифровых систем, а также сопоставления сведений между данными из государственных цифровых систем и представленных документов
6. При представлении соответствующего пакета документов заявителем в пределах сроков, установленных подпунктом 2) пункта 5 настоящих Правил, Оператор в течение 20 (двадцати) рабочих дней, рассматривает документы заявителя по подтверждению использования не менее тридцати процентов отходов масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей для производства.
7. Документы предоставляемые согласно пункту 4 настоящих Правил подлежат ведению и оформлению в строгом хронологическом порядке. Даты составления документов соответствуют фактической и логической последовательности осуществления операций с отходами. Нарушение хронологической и логической последовательности оформления предоставляемых документов не допускается. Документы обеспечивают прослеживаемость движения отходов масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей от их сбора до использования при производстве готовой продукции (товаров).
Документы, представленные после сроков, указанных в пункте 5 настоящих Правил рассмотрению, не подлежат.
8. Основаниями для неподтверждения использования не менее тридцати процентов использования отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей, переработанных на территории Республики Казахстан при производстве масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковки, аккумуляторных батарей являются:
1) отсутствие документов предоставляемых в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в том числе после уведомления заявителя о неполной комплектности и (или) нечитаемости представленных документов;
2) отсутствие заявителя в реестре товаропроизводителей на дату подачи заявления;
3) отсутствие материалов оценки воздействия на окружающую среду и положительного заключения государственной экологической экспертизы и (или) экологического разрешения и (или) раздела «Охрана окружающей среды», содержащих сведения об условиях использования не менее тридцати процентов соответствующих отходов при производстве продукции (товаров);
4) несоответствие пункту 7 настоящих Правил;
5) несоответствие технологическому регламенту заявителя;
6) недостижение и (или) неподтверждение использования, согласно настоящим Правилам, не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей, переработанных на территории Республики Казахстан, при производстве соответствующей продукции (товаров);
7) неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил, в части использования не менее тридцати процентов вторичного сырья;
8) выявление несоответствия представленных документов сведениям из государственных цифровых систем.
9. При предоставлении полного пакета документов, а также достижении и (или) подтверждении использования не менее тридцати процентов отходов масел, пластмасс, стекла, бумаги и картона, аккумуляторных батарей переработанных на территории Республики Казахстан при производстве масел, полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, аккумуляторных батарей Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней направляет заявителю письмо о подтверждении использования не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей при производстве соответствующей продукции (товаров).
В случае неподтверждения использования не менее тридцати процентов отработанных масел, отходов пластмасс, стекла, бумаги и картона, использованных аккумуляторных батарей при производстве соответствующей продукции (товаров) Оператор направляет заявителю мотивированный отказ с указанием конкретных оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
10. При несогласии, заявитель вправе обжаловать итоговое решение Оператора согласно главе 13 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
11. Заслушивание проводится согласно статье 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
