В целях регулирования взаимоотношений при рассмотрении обращении физических и юридических лиц в сфере государственных закупок
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан, при рассмотрении обращении физических и юридических лиц в сфере государственных закупок.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вицеминистра финансов Бекетаева Р.Б.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр Б.Султанов
Утвержден
приказом Министра финансов
Республики Казахстан
от "09" марта 2017 г. № 153
Регламент взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращении физических и юридических лиц в сфере государственных закупок
1. Общие положения
1.Настоящий Регламент разработан Сторонами в соответствии с Законами Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 года, «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года № 221, «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 года, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2016 года № 695 «Некоторые вопросы документирования и управления документацией в Министерстве финансов Республики Казахстан» и устанавливает регламент взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок.
2.Предусмотренные настоящим Регламентом положения, применяются в деятельности Сторон в процессе осуществления возложенных на них функций, которые не урегулированы иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Основные понятия и сокращения
3.В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и сокращения:
1) ЕСЭДО - Единая система электронного документооборота;
2) ИПГО - интранет- портал государственных органов;
3) СТРУ - Справочник товаров, работ, услуг;
4) государственные закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) и гражданским законодательством Республики Казахстан;
5) обращение - направленное субъекту, рассматривающему обращение, или должностному лицу индивидуальное или коллективное письменное, устное либо в форме электронного документа, видеоконференцсвязи, видеообращения, предложение, заявление, жалоба, запрос или отклик;
6) заявитель обращения (письма) - субъекты системы государственных закупок, а также иные юридические и физические лица, обращающиеся по вопросам государственных закупок в Министерство финансов Республики Казахстан, или его структурные подразделения;
7) субъекты системы государственных закупок - потенциальный поставщик, поставщик, заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, единый оператор в сфере государственных закупок, уполномоченный орган, эксперт;
8) единый организатор государственных закупок - юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан, акиматом области, города республиканского значения и столицы или акиматом района, города, района в городе, осуществляющее выполнение процедур организации и проведения государственных закупок;
9) процедура организации и проведения государственных закупок -комплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий, осуществляемых организатором государственных закупок, соответствующей комиссией в соответствии с Законом, в целях заключения с потенциальным поставщиком договора о государственных закупках;
10) система государственных закупок - совокупность субъектов системы государственных закупок и их отношений, определенных единством и взаимосвязью, в процессе осуществления ими деятельности в сфере государственных закупок;
11) веб-портал государственных закупок (далее - веб-портал ГЗ) -информационная система государственного органа, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок;
12) заказчики - государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилированных с ними юридических лиц, Национального Банка Республики Казахстан, его ведомств, организаций, входящих в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированных с ними юридических лиц;
13) нарушения - деяния (действия или бездействие), противоречащие нормам законодательства Республики Казахстан, а также актам субъектов квазигосударственного сектора, принятым для их реализации;
14) организатор государственных закупок (далее - организатор) -должностное лицо либо структурное подразделение заказчика, или юридическое лицо, определенное ответственным за выполнение процедур организации и проведения государственных закупок в порядке, установленном Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года;
15) электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;
16) технический сбой - незапланированный временный выход из строя программного-аппаратного комплекса Системы или отдельного из его компонентов (аварийная остановка, разрушение содержимого памяти, перегрузка ресурсов аппаратно-программного обеспечения и другие ситуации, существенно нарушающие принятую технологию и не позволяющие использовать программное обеспечение в условиях системы, в том числе неверные выходные данные (результаты), выдаваемые программным обеспечением), повлекший за собой отсутствие возможности использования Системы одним или несколькими участниками.
4.Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Участники взаимодействия
5.Участниками взаимодействия по настоящему Регламенту являются Стороны, осуществляющие взаимодействие в сфере государственных закупок в процессе осуществления возложенных на них функций.
6.Для целей настоящего Регламента полномочия Сторон в сфере государственных закупок распределяется следующим образом:
1) структурное подразделение Министерства, осуществляющее государственное регулирование и методологическое обеспечение в сфере государственных закупок (далее - СП по МГЗ) - рассмотрение нормативных правовых актов в сфере государственных закупок (совершенствование законодательства о государственных закупках);
2) структурное подразделение Министерства, осуществляющее взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СП по СМИ) -рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступающих на веб -сайт Министерства, а также на блог Министра финансов РК;
3) структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции единого организатора государственных закупок (далее - СП по ЕОГЗ) -рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам организации и проведения государственных закупок (разработка и утверждение
годового плана государственных закупок, выбор поставщика, заключение и исполнение договора о государственных закупках и др.);
4) структурное подразделение Министерства, осуществляющее государственный аудит и финансовый контроль (далее - СП по ГА) -рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о государственных закупках, возникающих в рамках внутреннего государственного аудита и финансового контроля;
5) структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции по координации вопросов информационных технологий и соблюдению требований информационной безопасности АИИС «Электронные государственные закупки» (далее - СП по ИТ);
6) единый оператор в сфере государственных закупок (далее - Оператор) - юридическое лицо, определенное уполномоченным органом в сфере государственных закупок, единственным собственником акций (долей участия в уставном капитале) которого является государство, осуществляющее реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок, в том числе по вопросам обеспечения информационной безопасности АИИС «Электронные государственные закупки».
4. Порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства в области выявления признаков нарушений норм законодательства Республики Казахстан о государственных закупках
7.Порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства предусматривает информационный обмен в области выявления признаков нарушений норм законодательства Республики Казахстан о государственных закупках посредством СУР осуществляющий СП по ГА по товарам, работам услугам (далее - ТРУ), организация и проведение которых осуществляется заказчиками в нарушение норм приказа Министра финансов Республики Казахстан от 21 декабря 2015 года № 669 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором государственных закупок» (далее - Приказ), подпадающим под профиль риска, и принятию соответствующих мер реагирования.
8.Источником информации для формирования базы показателей мониторинга закупок является веб-портал ГЗ.
9.СП по ГА ежеквартально формирует и предоставляет информацию по выявленным нарушениям Приказа согласно приложению 1 к настоящему регламенту с предоставлением информации СП по ЕОГЗ.
10.СП по ЕОГЗ на основании полученной информации от СП по ГА готовит аналитическую информацию руководству Министерства финансов.
5. Порядок взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан, при рассмотрении обращении физических и юридических лиц по вопросам рассмотрения и согласования документов в сфере государственных закупок
11.Порядок взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан, при рассмотрении обращении физических и юридических лиц в сфере государственных закупок предусматривает обмен в процессе рассмотрения и согласования документов (обращений физических и юридических лиц, государственных органов) в области государственных закупок, поступающих на исполнение в канцелярию МФ РК и его структурные подразделения посредством ЕСЭДО и/или на бумажном носителе, а также на блог Министра финансов или блоги Председателей структурных подразделений МФ РК.
12.Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии со следующими их условными видами:
1) методологического характера - по вопросам разъяснения законодательства о государственных закупках, функциональных возможностях веб-портала ГЗ государственных закупок, соответствия/несоответствия реализованного функционала требованиям законодательства о государственных закупках, по вопросам организации и проведения государственных закупок (разработка и утверждение годового плана госзакупок, выбор поставщика, заключение и исполнение договора о госзакупках);
2) связанные с ошибочными действиями пользователей в системе АПИС ЭГЗ, (ошибки технического характера). В связи с отсутствием в действующем законодательстве понятия технической ошибки, сам термин предполагает случайный характер таких ошибок (отсутствие умысла со стороны лица, допустившего ошибку).
3) по ошибкам в системе веб-портала ГЗ, связанным с техническим сбоем в системе;
4) по реестрам государственных закупок;
5) по вопросам СТРУ.
13.При поступлении обращений (писем) в канцелярию Министерства или структурные подразделения Министерства (в том числе на блоги председателей), по вопросам государственных закупок и работы веб-портала ГЗ, ответственным исполнителем по обращениям (письмам) определяется СП по ЕОГЗ, соисполнителем/ями определяется/ются по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в обращениях (письмах) СП по МГЗ, СП по ИТ, СП по ГА.
14.СП по СМИ, при поступлении обращений на блог Министра, касающихся вопросов государственных закупок и веб - портала ГЗ, не позднее
двух календарных дней направляет (в электронном виде) по принадлежности структурным подразделениям Министерства для своевременной и качественной подготовки ответов в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2016 года № 695 «Некоторые вопросы документирования и управления документацией в Министерстве финансов Республики Казахстан»
15.Ответы подготавливаются структурными подразделениями в течение трех календарных дней. Ответы на обращения, требующие дополнительного изучения или проверок, предоставляются в течение десяти календарных дней, в случаях возникновения необходимости получения информации от иных субъектов сроки определяются в соответствии Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».Все ответы предоставляются на электронные адреса сотрудников СП по СМИ, с визой руководителя структурного подразделения.
16.После процедуры согласования ответы размещаются ответственным специалистом СП по СМИ на персональном блоге Министра.
17.Соисполнители по обращениям, если вопрос рассматриваемый в поступившем обращении требует получения информации от третьих лиц, в течение трех календарных дней после поступления обращения, оповещают СП по ЕОГЗ письмом с приложением копии запросов третьих лиц.
18.Окончательный ответ/позицию соисполнители предоставляют письмом СП по ЕОГЗ не позднее десяти календарных дней со дня поступления к ним обращения.
19.При рассмотрении обращений соисполнители предоставляют ответ по обращениям в СП по ЕОГЗ в следующем порядке:
1) по вопросам методологического характера - в СП по МГЗ;
2) по вопросам связанным с ошибочными действиями пользователей в системе АИИС ЭГЗ, (ошибки технического характера), поступают на рассмотрение в СП по ИТ;
4) вопросы относительно рассмотрения жалоб при проведении государственных закупок поступают в СП по ГА для рассмотрения и предоставления ответа в СП по МГЗ в течение 5 календарных дней в адрес СП по ЕОГЗ;
20.В случаях срочной необходимости и (или) отсутствия возможности направления информации посредством ЕСЭДО и/или на бумажном носителе, ответственный исполнитель Стороны направляет необходимую информацию через ИПГО на электронные адреса ответственных исполнителей с последующем представлением информации в установленном порядке.
21.Контроль за своевременностью, полнотой, достоверностью и качеством ответов от Оператора в рамках заключения с ним договора о государственных закупок обеспечивается:
1) СП по ИТ - по вопросам, связанными с ошибочными действиями пользователей в системе АИИС ЭГЗ, (ошибки технического характера), ошибкам
в системе веб-портала ГЗ, техническим сбоем в системе;
2) СП по МГЗ - по вопросам методологического характера (рассмотрение нормативных правовых актов в сфере государственных закупок, совершенствование законодательства о государственных закупках).
Приложение I
к Регламенту
взаимодействия между
структурными подразделениями
Министерства финансов
Республики Казахстан
Информация о государственных закупках, самостоятельно проводимые заказчиками в нарушение приказа Министра финансов РК от 21 декабря 2015 года № 669
№ объявления |
Наименование администраторов отчетности |
Организатор
|
Название
|
БИН |
Способ |
Вид |
Дата |
Дата |
Кол-во |
Сумма |
Статус |
Приложение 2
к Регламенту взаимодействия между
структурными подразделениями
Министерства финансов
Республики Казахстан
Информация СП по ГА о государственных закупках,проведенных заказчиками в нарушение приказа Министра финансов РК от 21 декабря 2015 года № 669
№ объявления |
Наименование администраторов отчетности |
Организатор
|
Название
|
БИН |
Способ |
Вид |
Дата |
Дата |
Кол-во |
Сумма |
Статус |
Действия СП по ГА |