Вопрос:
ГККП-дошкольное учреждение планирует заключить на 3 года договор о госзакупках по охранным услугам.
Вправе ли ГККП заключить договор о госзакупках на срок более одного финансового года?Ответ:
Согласно пункту 14 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), договор о государственных закупках заключается сроком на один финансовый год. В целях оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, допускается заключение договора о государственных закупках на срок более одного финансового года. Заключение договоров о государственных закупках на срок более трех лет осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 5 Закона, на основании соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок. Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать в том числе сведения о номенклатуре товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок по годам, без учета налога на добавленную стоимость.
Отмечаем, что согласно пункту 9 статьи 5 Закона, решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок). При этом пунктом 4 статьи 5 Закона предусмотрено, что не допускается утверждение (уточнение) годового плана государственных закупок в объеме, не соответствующем бюджету (плану развития) или индивидуальному плану финансирования в совокупности по спецификам экономической классификации (статьям расходов), по которым требуется заключение договоров о государственных закупках.
Таким образом, основанием утверждения годового плана государственных закупок является соответствующий бюджет (план развития) или индивидуальный план финансирования.
Следовательно, государственные закупки с типом пункта плана «Закупки, превышающие финансовый год», осуществляются в случае если на планируемые приобретения товаров, работ, услуг, срок реализации, которых более одного года, у заказчика предусмотрены денежные средства в соответствующем многолетнем бюджете (плане развития) с разделением расходов соответствующего направления на каждый финансовый год. При этом, сроки финансирования строительной деятельности (работ) должны соответствовать срокам выполнения работ, указанным в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
На основании вышеизложенного, в целях оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, заказчикам, не являющимся государственными учреждениями, допускается заключение договора о государственных закупках на срок более одного финансового года в случае если расходы планируемого приобретения предусмотрены в годовом плане закупок, основанным на соответствующем многолетнем бюджете (плане развития).
Дополнительно, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.
Министр финансов РК Жамаубаев Е. К.
https://dialog.egov.kz/blogs/all-questions/744384
