Налоговый инспектор утверждает, что природоохранная организация (РГКП «Иссыкский государственный дендрологический парк») является плательщиком платы за использование особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и в соответствии статьей 589 Налогового Кодекса РК, организации ежеквартально необходимо сдавать сведения о плательщиках платы и объектах обложения по форме, установленной уполномоченным органом.

Согласно статье 590 Налогового кодекса плательщиками платы являются физические и юридические лица, использующие ООПТ.

1) Правомерно ли требование налогового инспектора?

2) Должна ли природоохранная организация сдавать сведения в налоговые органы при отсутствии плательщиков?

3) С какого периода необходимо сдавать данные сведения, если статус ООПТ присвоен в ноябре 2018 года?

Здравствуйте Аргымбаев Саркыт! Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – КГД МФ РК) рассмотрев Ваш вопрос, поступивший на блог Председателя КГД МФ РК сообщает следующее.

В соответствии с пунктом статьи 589 Кодекса Республики Казахстан от 12 июня 2001 года № 210-II «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) плата за использование особо охраняемых природных территорий (далее - плата) взимается за использование особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан в пределах внешних границ особо охраняемых природных территорий (за исключением территорий государственных природных памятников, государственных природных заказников, государственных заповедных зон) в научных, эколого-просветительных, культурно-просветительных, учебных, туристских, рекреационных и ограниченных хозяйственных целях, определенных Законом Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон ООПТ).

Согласно статье 590 Налогового кодекса плательщиками платы являются физические и юридические лица, использующие особо охраняемые природные территории Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 3 статьи 592 Налогового кодекса уплата в бюджет суммы платы производится путем перечисления через банки второго уровня или организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, либо внесения их наличными деньгами на контрольно-пропускных пунктах либо в иных специально оборудованных местах, устанавливаемых природоохранными организациями, определенными Законом ООПТ, на основании бланков строгой отчетности по форме, установленной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, или чеков контрольно-кассовой машины, терминалов, подтверждающих указанную уплату.

Согласно подпункту 20) статьи 1 Закона ООПТ под природоохранными организациями понимается государственные природные заповедники, государственные национальные природные парки, государственные природные резерваты, государственные региональные природные парки, создаваемые в организационно-правовой форме государственного учреждения (далее - природоохранные учреждения), и государственные зоологические парки, государственные ботанические сады, государственные дендрологические парки, создаваемые в организационно-правовой форме государственного предприятия. Пунктом 1 статьи 31 Закона ООПТ установлено, что охрана природных комплексов и объектов государственного природно-заповедного фонда природоохранных учреждений осуществляется государственными инспекторами служб охраны, входящими в их штат.

Таким образом:

По первому вопросу. Плательщиками являются физические и юридические лица использующие особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан в пределах внешних границ особо охраняемых природных территорий (за исключением территорий государственных природных памятников, государственных природных заказников, государственных заповедных зон) в научных, эколого-просветительных, культурно-просветительных, учебных, туристских, рекреационных и ограниченных хозяйственных целях, определенных Законом ООПТ. Природоохранные организации (учреждения) являются органами осуществляющими охрану особо охраняемых природных территории, и соответственно ответственными за допуск и использование данных территории за которое налоговым законодательством предусмотрено взимание платы с пользователей (посетителей) особо охраняемых природных территорий при их наличии.

По второму вопросу. Согласно пункту 2 статьи 63 Закона ООПТ государственные дендрологические парки используются в научных, культурно-просветительных и учебных целях в том же порядке и на тех же условиях, что и государственные ботанические сады, которые установлены статьей 61 Закона ООПТ, т.е. они вправе создавать банки научных данных, фонды, музеи, лектории, библиотеки и архивы, издавать научную, научно-популярную литературу по вопросам деятельности этих организаций, создавать хозяйственные экспериментальные базы для производственных испытаний рекомендованных интродуцированных растений и их репродукций в целях внедрения в лесное, садово-парковое, сельское хозяйство и другие отрасли и иметь подсобные хозяйства, мастерские, специализированные магазины для продажи растений и другие объекты, необходимые для хозяйственной деятельности, соответствующие профилю этих организаций, но не относящиеся к их основной деятельности.

Таким образом, при наличии вышеуказанных видов деятельности на территории Вашего государственного дендрологического парка, а также пользователей (посетителей) у Вас возникают обязательства по сбору платы и соответственно по представлению сведении о плательщиках платы и объектах обложения платой в органы государственных доходов, предусмотренные пунктом 3 статьи 589 Налогового кодекса.

По третьему вопросу. При наличии сведении для предоставления в органы государственных доходов в соответствии с пунктом 3 статьи 598 Налогового кодекса период представления начинается с квартала в котором возникли такие сведения

Председатель Комитета
государственных доходов
Министерства финансов РК                                                    Султангазиев М.Е.