Когда расторгается договор о госзакупках в случаях выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона о госзакупках?

Ответ Министра финансов РК от 16.01.2023 года на вопрос от 29.12.2022 года № 762671

Вопрос:

После заключения договора на оказание услуг по организации питания поставщик по решению суда признан недобросовестным участником государственных закупок за предоставление недостоверных сведений на конкурс, по итогам которого был заключен данный договор.

Когда необходимо расторгнуть договор о госзакупках в случаях выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона о госзакупках?

Возвращает ли заказчик обеспечение исполнения договора о государственных закупках поставщику в данном случае?

Ответ:

По первому вопросу

В соответствии пунктом 1 статьи 11 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), потенциальные поставщики или поставщики, предоставившие недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, включаются в реестр недобросовестных участников государственных закупок в порядке, установленном настоящим Законом.

Достоверность информации, предоставляемой потенциальным поставщиком по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, может быть установлена уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, на любой стадии осуществления государственных закупок.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона, реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень: 1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение; 2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках; 3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках. Согласно статье 6 Закона, предусмотрены ограничения, связанные с участием в государственных закупках. Между тем, порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определяется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1200 утверждены Правила осуществления государственных закупок с применением особого порядка (далее – Правила). В соответствии с пунктом 32 Типового договора о государственных закупках услуг (Приложение 6 к Правилам), договор о государственных закупках может быть расторгнут на любом этапе в случаях выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона, а также оказания организатором государственных закупок содействия Поставщику, не предусмотренного Законом.

Таким образом, договор о государственных закупках может быть расторгнут на любом этапе, в случаях выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона, в том числе включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

По второму вопросу

В соответствии с пунктом 122 Правил, обеспечение исполнения договора о государственных закупках вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках. В соответствии с пунктом 127 Правил, заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках поставщику в сроки, указанные в договоре, или в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств. В случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору о государственных закупках, заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках в течение пяти рабочих дней со дня установления факта оплаты неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилированных с ними юридических лиц.

При этом, согласно пункту 128 Правил, обеспечение исполнения договора о государственных закупках не возвращается заказчиком поставщику в случае расторжения договора о государственных закупках в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств. Обеспечение исполнения договора о государственных закупках зачисляется в доход соответствующих бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилированных с ними юридических лиц.

Таким образом, заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках поставщику в случае полного и надлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств. В этой связи, в случае неисполнения поставщиком договорных обязательств обеспечение исполнения договора о государственных закупках не возвращается заказчиком поставщику и зачисляется в доход бюджета.

Министр финансов РК                                                               Жамаубаев Е.К.

https://dialog.egov.kz/blogs/all-questions/762671