Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда в Республике Казахстан на 2019 – 2023 годы (далее – Дорожная карта).
2. Центральным государственным органам, акиматам областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и республиканским объединениям работодателей (по согласованию), республиканским объединениям профессиональных союзов (по согласованию), ответственным за исполнение Дорожной карты:
1) принять необходимые меры по реализации Дорожной карты;
2) ежегодно до 10 января представлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ежегодно до 1 февраля представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Дорожной карты.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 26 июня 2019 года № 441
Дорожная карта по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда в Республике Казахстан на 2019 – 2023 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Срок исполнения | Ответственные за исполнение | Источник финансирования и предполагаемые расходы (тыс. тенге) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Совершенствование системы управления охраной труда на предприятиях Республики Казахстан | |||||
1. | Рассмотрение предложений по повышению уровня социальной защищенности работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и лиц, жизни и здоровью которых причинен вред при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей | протокол заседания республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | ноябрь | МТСЗН, МИИР, МЭ, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
2. | Рассмотрение вопроса о ратификации Конвенции Международной организации труда № 161 "О службах гигиены труда", а также необходимости внесения сопутствующих изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство | протокол заседания республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | май | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
3. | Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах | приказы | 2019-2023 годы | МИИР | не требуются |
4. | Проведение внутриотраслевых мероприятий, способствующих внедрению системы управления охраной труда в соответствии с требованиями международных стандартов | протоколы заседаний отраслевых комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | 2019-2023 годы | МТСЗН, МИИР, МЭ, МСХ, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
5. | Обеспечение проведения в организациях аттестации производственных объектов по условиям труда | отчеты по результатам аттестации | 2019-2023 годы | МТСЗН, МИИР, МЭ, МСХ, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
| 2. Приведение нормативно-технических документов в области безопасности и охраны труда в соответствие с современными международными нормами, требованиями и результатами научно-исследовательских работ | |||||
6. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1019 "Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников" | приказ | ноябрь | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
7. | Утверждение плана-графика по разработке отраслевых нормативных правовых актов в сфере безопасности и охраны труда | план-график | декабрь | МТСЗН, МЗ, МИИР, МЭ, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
8. | Совершенствование законодательства в части нормирования требований и работ во вредных условиях труда | приказ | 2020 год | МЗ, МТСЗН | не требуются |
9. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 декабря 2015 года № 944 "Об утверждении списка работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, и списка работ, на которых запрещается применение труда женщин, предельных норм подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами" | приказ | январь | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
10. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1054 "Об утверждении Правил выдачи работникам молока или равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, обеспечения их средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя" | приказ | январь | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
11. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1020 "Об утверждении Типового положения о службе безопасности и охраны труда в организации" | приказ | январь | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
12. | Актуализация гигиенических критериев оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса | приказ | 2020 год | МЗ, МТСЗН | не требуются |
13. | Внесение дополнения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1032 "Об утверждении Стандарта организации медицинской помощи по профессиональной патологии в Республике Казахстан" | приказ | 2020 год | МЗ | не требуются |
14. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления" | приказ | январь | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
15. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1057 "Об утверждении Правил обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда" | приказ | январь | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
16. | Рассмотрение вопроса по применению смешанной ответственности работника и работодателя при расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью | протокол заседания республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | 2020 год | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
| 3. Повышение эффективности государственного и внутреннего контроля за соблюдением законодательства о безопасности и охране труда | |||||
17. | Разработка и утверждение уполномоченными органами дорожных карт по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными и опасными условиями труда по наиболее рискованным отраслям экономики (горно-металлургическая, строительная, нефтегазовая и другие) | дорожные карты | декабрь | МТСЗН, МИИР, МЭ, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
18. | Разработка методических рекомендаций по осуществлению внутреннего контроля в части организации работы, закрепления прав и обязанностей: | методические рекомендации | декабрь 2019 года | МТСЗН, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
19. | Разработка нового функционала автоматизированной информационной системы "Охрана труда и безопасность" для предоставления работодателями информации: | модификация АИС "Охрана труда и безопасность" | декабрь | МТСЗН | не требуются |
20. | Проведение работы по снижению уровня аварийности на опасных производственных объектах путем их технологического перевооружения совместно с организациями, имеющими опасные производственные объекты | информация в МТСЗН | декабрь | МИИР, республиканские объединения работодателей (по согласованию) | не требуются |
21. | Рассмотрение вопроса осуществления контроля государственными инспекторами труда в соответствии с конвенциями Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле", № 129 "Об инспекции труда в сельском хозяйстве", ратифицированными законами Республики Казахстан от 7 мая 2001 года | протокол заседания республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | февраль 2020 года | МТСЗН | не требуются |
22. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1055 "Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью" | приказ | март | МТСЗН | не требуются |
23. | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 904 "Об утверждении форм актов государственного инспектора труда" | приказ | март | МТСЗН | не требуются |
24. | Повышение квалификации государственных инспекторов труда с использованием современных информационных технологий | ежегодный план повышения квалификации государственных инспекторов труда | 2020-2023 годы | акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента | за счет средств местного бюджета |
25. | Ежегодное внедрение на предприятиях современных стандартов охраны и безопасности труда | информация в МТСЗН | 2019-2023 годы | республиканские объединения работодателей (по согласованию) | не требуются |
26. | Внедрение на предприятиях республики вертикального контроля от заказчика до подрядчика по обеспечению безопасных условий труда и проживания работников в рамках договорных отношений | информация в МТСЗН | 2019-2021 годы | акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, республиканские объединения работодателей (по согласованию) | не требуются |
| 4. Научные и аналитические исследования в области безопасности и охраны труда, внедрение их результатов | |||||
27. | Проведение аналитических исследований по интеграции оценки профессиональных рисков на предприятии и аттестации производственных объектов по условиям труда в Республике Казахстан | методические рекомендации | декабрь | МТСЗН | в рамках бюджетной программы 001 "Формирование государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты и миграции населения" в размере 19 405 тыс. тенге |
28. | Разработка системы управления охраной труда на основе управления профессиональными рисками для предприятий, дифференцированной в зависимости от видов экономической деятельности и размеров, в том числе для строительной, сельскохозяйственной, энергетической, транспортной отраслей и обрабатывающей промышленности | проект системы управления охраной труда | 2019-2020 годы | МТСЗН | в рамках бюджетной программы 034 "Прикладные научные исследования в области охраны труда" в размере 224 070 тыс. тенге |
29. | Разработка проектов документов для внедрения системы управления охраной труда на основе управления профессиональными рисками | руководство по внедрению системы управления охраной труда | 2019-2020 годы | МТСЗН | в рамках бюджетной программы 034 "Прикладные научные исследования в области охраны труда" в размере 224 070 тыс. тенге |
30. | Проведение аналитических исследований по совершенствованию трудового законодательства в Республике Казахстан в части предоставления работникам молока или равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания в связи с вредными условиями труда в зависимости от профессионального риска | аналитические исследования | декабрь | МТСЗН | в рамках бюджетной программы 001 "Формирование государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты и миграции населения" в размере 22 382 тыс. тенге |
31. | Проработка вопроса о необходимости разработки проекта Концепции безопасного труда в Республике Казахстан до 2030 года | научные исследования | 2020 год | МТСЗН | в рамках бюджетной программы 034 "Прикладные научные исследования в области охраны труда" в размере 113 400 тыс. тенге |
| 5. Активизация социального партнерства, информационное обеспечение в области безопасности и охраны труда | |||||
32. | Рассмотрение вопроса обеспечения безопасных условий труда на заседаниях республиканской, отраслевых и региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | протоколы заседаний республиканской, отраслевых и региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений | Ежеквартально | МТСЗН, МИИР, МЭ, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
33. | Проведение научно-практической конференции, посвященной разработке и внедрению новых подходов в обеспечении безопасности и охраны труда в республике | научно-практическая конференция | август | МТСЗН | не требуются |
34. | Проведение информационной кампании "Безопасный труд" | дорожная карта | 2019-2021 годы | МТСЗН, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | в рамках бюджетной программы 001 "Формирование государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты, занятости и миграции населения" в размере 40 000 тыс. тенге |
35. | Проведение обучения работников по вопросам обеспечения безопасности и охраны труда | протоколы по проверке знаний | 2019-2023 годы | акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
36. | Организация конкурсов: | конкурсы | 2019-2023 годы | МТСЗН, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
37. | Проведение информационной кампании по присоединению предприятий республики к Программе Международной ассоциации социального обеспечения "Vizion Zero" (нулевой травматизм) | план мероприятий | 2019-2023 годы | акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, республиканские объединения работодателей (по согласованию), республиканские объединения профессиональных союзов (по согласованию) | не требуются |
38. | Проведение ежегодной казахстанской международной конференции и выставки KIOSH "Охрана труда и промышленная безопасность" | конференция и выставка | МТСЗН | 2019-2023 годы | за счет внебюджетных средств |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
ТОО "IТЕСА" – товарищество с ограниченной ответственностью "IТЕСА"
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан
