Вопрос:
Компания осуществила закупки рабочих станций способом конкурса с предварительным квалификационным отбором в 2022 году. Сумма закупки на каждый конкурс составила 60 000 000 тенге без НДС. После проведения конкурса и подведения итогов подписан договор поставки, сумма которого составила 67 200 000 тенге, в том числе НДС.
В каком случае заказчик и организатор госзакупок обязаны привлекать эксперта либо экспертную комиссию?
Ответ:
Касательно разъяснения норм законодательства государственных закупок в части привлечения эксперта либо экспертной комиссии
В соответствии с частью первой пункта 9 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупок» (далее – Закон) решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок). При этом, частью восьмой пункта 2 статьи 5 Закона предусмотрено, что годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать сведения, в том числе номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость (далее - НДС).
В этой связи, годовой план государственных закупок содержит сведения о сумме закупки без учета НДС. В свою очередь, согласно подпункту 11-4) статьи 16 Закона уполномоченный орган определяет перечень товаров, работ, услуг, по которым необходимо привлечение экспертной комиссии либо эксперта.
Так, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 января 2022 года № 60 утвержден Перечень товаров, работ, услуг, по которым необходимо привлечение экспертной комиссии либо эксперта (далее – Перечень), в которую включены рабочие станции (при превышении суммы, выделенной на проведение конкурса/аукциона двадцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете) (3063*20 000 = 61 260 000).
Таким образом, заказчики, организаторы обязаны привлекать эксперта либо экспертную комиссию в случае, если годовая сумма (без учета НДС), выделенная на государственные закупки товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, превышает установленный лимит.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 27 Закона заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок при необходимости образовывают экспертную комиссию либо определяют эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации.
Порядок образования экспертной комиссии и (или) определения эксперта, а также требования к экспертам определяются правилами осуществления государственных закупок. При этом, параграфом 5 главы 9 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648) регламентирован порядок определения и утверждения состава экспертной комиссии либо эксперта (при необходимости).
На основании вышеизложенного заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок при необходимости образовывают экспертную комиссию либо определяют эксперта для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальными поставщиками, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации.
Министр финансов РК Жамаубаев Е. К.
https://dialog.egov.kz/blogs/all-questions/744609
