Обязательно ли для работодателей создание согласительной комиссии?

В Казахстане одной из значительных сфер деятельности общества является трудовая сфера, в которой при реализации трудовых прав и обязанностей возникают разногласия и конфликты.

Разрешение индивидуальных трудовых споров (споры) в сфере труда обеспечивается двумя инструментами:

• согласительная комиссия (не всегда обязательна);
• гражданский суд - последняя инстанция.

Обязательность рассмотрения спора именно согласительной комиссией установлена с 1 января 2016 года введением в действие Трудового кодекса РК (ТК) №414-V ЗРК от 25 ноября 2015 года. Предыдущий ТК рассмотрение спора в согласительной комиссии относил к добровольному волеизъявлению сторон.

На данный момент создание согласительной комиссии обязательно для всех работодателей, за исключением указанных в п. 1 ст. 159 ТК.

Последствия несоздания согласительной комиссии

Спустя три года после того, как согласительная комиссия стала обязательной инстанцией рассмотрения споров, работодатели все так же не создают ее. В результате при наличии спора его некому рассматривать, так как суд не рассматривает спор без предварительного рассмотрения в согласительной комиссии. Возникает безвыходная ситуация, преодолеть которую можно следующим образом.

Например, работник вправе обратиться с жалобой на отсутствие согласительной комиссии у работодателя в инспекцию по труду. При подтверждении данного факта инспектор по труду в рамках государственного контроля за соблюдением трудового законодательства РК обязан выдать работодателю предписание (пп. 4) ст. 193 ТК) об устранении нарушения в части отсутствия согласительной комиссии, а работодатель в свою очередь обязан выполнить требование такого предписания (пп. 12) п. 2 ст. 23 ТК).

Если работодатель не выполнит требование предписания государственного инспектора по труду, то в таком случае он и должностное лицо работодателя должны быть привлечены к административной ответственности (часть 3 ст. 462 Кодекса РК «Об административных правонарушениях») в размере в зависимости от организационно-правовой формы, в которой действует работодатель и его принадлежности к определенной категории субъектов предпринимательства.

Например, если работодатель действует в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью, относящегося к субъекту среднего предпринимательства, то в таком случае за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания государственного инспектора по труду установлен штраф к работодателю в размере 200 МРП, а к его должностному лицу 15 МРП. При этом обязанность по созданию согласительной комиссии с работодателя не снимается. Согласительная комиссия работодателем должна будет создана после применения ответственности за административное правонарушение в виде штрафа.

При возникновении спора между работодателем и работником обе стороны не имеют права обращаться за его разрешением сразу в суд, а обязаны обратиться за разрешением спора в согласительную комиссию - обязательный досудебный порядок ...